成本控制的依据和程序.docx

一、 成本控制的依据 项目管理机构实施成本控制的依据包括：合同文件；成本计划； 进度报告；工程变更与索赔资料；各种资源的市场信息。 1、 合同文件：成本控制要以合同为依据，围绕降低工程成本这个目标，从预算收入和实际成本两方面，研究节约成本、增加收益的有效途径，以求获得最大的经济效益。 2、 成本计划：成本计划是根据项目的具体情况制定的成本控制方案，既包括预定的具体成本控制目标，又包括实现控制目标的措施和规划，是成本控制的指导文件。 3、 进度报告：进度报告提供了对应时间节点的工程实际完成量，工程成本实际支出情况等重要信息。成本控制工作正是通过实际情况与成本计划相比较，找出二者之间的差别， 分析偏差产生的原因，从而采取措施改进以后的工作。此外，进度报告还有助于管理者及时发现工程实施中存在的隐患，并在可能造成重大损失之前采取有效措施，尽量避免损失。 4、 工程变更与索赔资料：在项目的实施过程中，由于各方面的原因，工程变更与索赔是很难避免的。工程变更一般包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更、技术规范与标准变更、施工次序变更、工程量变更等。一旦出现变更， 工程量、工期、成本都有可能发生变化，从而使得成本控制工作变得更加复杂和困难。因此，成本管理人员应当通 过对变更与索赔中各类数据的计算、分析，及时掌握变更情况，包括已发生工程量、将要发生工程量、工期是否拖延、支付情况等重要信息，判断变更与索赔可能带来的成本增减。 5、 各种资源的市场信息：根据各种资源的市场价格信息和项目的实施情况，计算项目的成本偏差，估计成本的发展趋势。 二、 成本控制的程序 要做好成本的过程控制，必须制定规范化的过程控制程序。成本 的过程控制中，有两类控制程序，一是管理行为控制程序，二是指标控制程序。管理行为控制程序是对成本全过程控制的基础，指标控制 程序则是成本进行过程控制的重点。两个程序既相对独立又相互联系， 既相互补充又相互制约。 （一）管理行为控制程序 管理行为控制的目的是确保每个岗位人员在成本管理过程中的管理行为符合事先确定的程序和方法的要求。从这个意义上讲，首先要清楚企业建设的成本管理体系是否能对成本形成的过程进行有效的控制，其次要考察体系是否处在有效的运行状态。管理行为控制程序就是为规范项目成本的管理行为而制定的约束和激励体系，内容如下： 1、 建立项目成本管理体系的评审组织和评审程序 成本管理体系的建立不同于质量管理体系，质量管理体系反应的 是企业的质量保证能力，由社会有关组织进行评审和认证；成本管理 体系的建立是企业自身生存发展的需要，没有社会组织来评审和认证。因此企业必须建立项目成本管理体系的评审组织和评审程序，定期进 行评审和总结，持续改进。 2、 建立项目成本管理体系运行的评审组织和评审程序 项目成本管理体系的运行有一个逐步推行的渐进过程。一个企业的各分公司、项目管理机构的运行质量往往是不平衡的。因此，必须建立专门的常设组织，依照程序定期进行地进行检查和评审。发现问题，总结经验，以保证成本管理体系的保持和持续改进。 3、 目标考核，定期检查 管理程序文件应明确每个岗位人员在成本管理中的职责，确定每个岗位人员的管理行为，如应提供的报表、提供的时间和原始数据的质量要求等。要把每个岗位人员是否按要求去履行职责作为一个目标来考核。为了方便检查，应将考核指标具体化，并设专人定期或不定期检查。表 1Z202031 是为规范管理行为而设计的考核表。 项目成本岗位责任考核表 序 号 岗位 名称 职责 检查方法 检查人 检查时间 1 项目经理 建立项目成本管理组织；组织编制项目成本管理手册；定期或不定期地检查有关人员管理行为是否符合岗位职责要求 检查有无组织结构图； 查看《项目成本管理手 册》 上级或自查 开工初期检查一 次，以后每月检查 一次 2 项目工程师 指定采用新技术降低成本的措施； 编制总进度计划；编制 查看资料； 现场实际情况与计划进行对比 项目经理或其委托人 开工初期检查一 次，以后每月检查 1-2 次 3 主管 材料员 编制材料采购计划；编制材料采购 月报表；对材料管理工作每周组织检查一次；编制月材料盘点表及材料收发结存报表 查看资料； 对现场实际情况与管理制度中的要求进行对比 项目经 理或其委托人 每月或不 定期抽查 4 成本会计 编制月度成本计划；进行成本核 算，编制月度成本核算表；每月编制一次材料复核报告 查看资料； 审核编制依据 项目经 理或其委托人 每月检查一次 5 成本员 编制月度用工计划；编制月材料需求计划；编制月度工具及设备计 划；开具限额领料单 查看资料； 计划与实际对比，考核其准确性及 实用性 项目经理或其委托人 每月或不定期抽查 应根据检查的内容编制相应的检查表，由项目经理或其委托人检查后填写检查表。检查表要由专人负责