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(4)公众参与:广泛征求管理部门、经营单位和其他利益相关者的意见,不断优化原则方案作为规划设计的依据。 (5)规划设计:在最佳方案控制下,进行各项森林经营规划设计,编写方案文本。 (6)评审修改:按照森林经营方案管理的相关要求进行成果送审,并根据评审意见进行修改、定稿。 第二十五页,共六十五页。 森林经营方案论证的组织 编制的森林经营方案由编案单位的上级林业主管部门组织论证。 (1)论证由审批森林经营方案的县(市、区)以上林业主管部门指定的专业委员会或特邀专家组成的专家小组执行,可采用论证会或函审的方式。 (2)论证人员由专业技术专家、管理者代表、森林经营主体代表、相关部门和相关利益代表等组成。 例:中福方案函审文件及结论 第二十六页,共六十五页。 (七)完整方案编制的广度(内容) ①经营方针 指导原则,经营方向,经营目标,战略总体思路 ②经营规模 大、中、小型?森林采伐量,多种经营,基建。 ③生产布局 空间秩序。生产与生活、利用与保护合理布局。 ④生产顺序 生产周期确定,分近期和远期来安排工作。 ⑤经营措施 技术措施,资金配套,科技手段,附属设施等。 第二十七页,共六十五页。 《森林经营方案》具体内容(广度) ①森林资源与经营评价 ⑦森林健康与保护 ②森林经营方针与经营目标 ⑧森林经营基础设施建设与维护 ③森林功能区的区划 ⑨投资概算与效益分析 ④森林分类与经营类型 ⑩森林经营的生态与社会影响评估 ⑤森林经营(采、造、抚、改) ⑾方案实施的保障措施等 ⑥非木质资源经营 第二十八页,共六十五页。 (八)方案编制的深度(详细程度) 《森林经营方案》:----国有林场 1、明确林业用地各小班的森林经营类型,确定本经理期的主要经营措施; 2、以经营类型为基本单位进行森林经营规划设计(采伐、造林、抚育等); 3、将经理期内前5年的森林经营任务和指标按经营类型分解到年度,并挑选适宜的作业小班; 4、明确主要经营措施并落实到作业小班,以满足制定年度计划和作业设计的要求;后期经营规划指标分解到年度。 5、其他重点工程项目原则上只进行宏观规划。 第二十九页,共六十五页。 《简明森林经营方案》:应将森林采伐和更新等任务分解到年度,规划到作业小班,其他经营规划任务落实到年度。 《规划性质经营方案》:应将森林经营规划任务和指标按经营类型落实到年度,并明确主要经营措施。 第三十页,共六十五页。 (九)编制经营方案的依据 编制森林经营方案应在上级有关指示进行,主要依据: 1、按《森林资源调查主要技术规定》编制方案前1一2年完成的二类调查成果; 2、按《关于建立和管好森林档案的规定》进行验收批准的当年森林资源档案材料; 3、按《林业专业调查主要技术规定》进行的专业调查成果; 第三十一页,共六十五页。 4.上级林业主管部门下达的设计计划、任务; 5.经上级主管部门审批的计划(设计)任务书; 6.当地的林业区划和林业长远规划; 7.有关林业方针、政策、法规,如《森林法》、《采伐更新规程》、《森林资源经营管理规程》、《总体设计规范》等; 8.有关大中型项目的可行性研究报告; 9.过去经营活动分析资料; 10.林业科学研究的新成就和生产方面的先进经验。 第三十二页,共六十五页。 (十)森林经营方案的主要成果 ①设计说明书:以林业局为对象时分别各林场编写; ②图纸:包括林相图、森林分布图、有关设计图纸等; ③概算:包括总概算和分项概算; ④附件:设计任务书、协议、纪要、森林资源统计材料、采用的定额、技术经济指标、专业调查报告、方案比较、论证资料等。 第三十三页,共六十五页。 案例:福建省县市森林经营方案 永泰县森林经营方案。 中福实业股份有限公司原料林经营方案 第三十四页,共六十五页。 《森林经营方案》编制章节 前言 一、基本概况 六、非木质资源经营 二、森林资源与经营评价 七、森林多资源利用 三、经营方针和经营目标 八、基础设施建设 四、森林分类与经营类型 九、投资估算与效益分析 五、森林经营 森林采伐 十、森林经营的生态与社会影响评估森林更新 造林更新 十一、方案实施的保障措施 抚育间伐 林分改造 森林保护 第三十五页,共六十五页。 第二节 森林经营方案编制的要点(一类编案) 一、基本概况 (自然环境、社会经济条件、林场院经营状况) 林业生产受自然、经济、社会等诸多因素的制约。 所以编制森林经营方案时应充分了解当地的自然经济社会条件,找出对林业发展的有利条件和不利因素。研究怎样发挥有利因素和怎样克服不利条件,为方案的编制提供依据。 关键是总结林业发展的有利条件和不利因素。 第三十六页,共六十五页。 二、森林资源与
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