城市房屋拆迁与征收制度.pptVIP

城市房屋拆迁与征收制度 第一页，共三十五页。 第二页，共三十五页。 第一部分 城市房屋拆迁的基本理论 本质 国家征收 范围 概念 限制 城市房屋拆迁属于国家征收的范畴。征收是指国家基于公共利益的需要，依据法律规定强制取得公民、法人或其他组织的财产，并给予其公平补偿的行政行为。 城市国有土地上的单位、个人的土地、房屋及其他不动产。 公共利益原则 正当程序原则 公平补偿原则 从国家主权中延伸出的强制权 第三页，共三十五页。 第二部分 基本概念介绍 一、城市房屋拆迁的基本概念 １．拆迁人：是指取得房屋拆迁许可证的单位。 （《城市房屋拆迁条例》第4条） ２．被拆迁人：是指被拆迁房屋的所有人。（《条例》第4条，《河南省条例》第4条） ３．房屋承租人：是指与被拆迁人具有合法租赁关系的公民、法人或其他组织。（涉及《条例》第13、27条，《河南省条例》第15、47条） 第四页，共三十五页。 第二部分 基本概念介绍 ４．拆迁单位：是指依法取得房屋拆迁资格证书，接受拆迁人委托，对被拆迁人进行动员，组织签订和实施拆迁补偿安置协议，组织拆除房屋的单位。（《条例》第11条，《河南省条例》第12、47条） ５．拆迁管理部门：县级以上人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门。 （《条例》第5条，《河南省条例》第5条） 第五页，共三十五页。 第三部分 城市房屋拆迁的程序 城市房屋拆迁的程序 1.前期的拆迁摸底调查 2.拆迁审批 3.拆迁公告 4.实施动迁（拆迁裁决、强制拆迁） 5.安置 第六页，共三十五页。 （一）前期的拆迁摸底调查 拆迁摸底调查是拟实施拆迁的单位，为了全面、准确地掌握拆迁范围内的房屋及其附属物情况、居民的生活状况和意愿，科学地制定拆迁补偿安置方案，合理确定安置房户型、筹集动迁资金而进行的一项前期准备工作,也是动迁前宣传拆迁政策，使被调查人对拟拆迁的房屋在心理上、资金上有所准备，取得理解、支持和配合的基础工作。 第七页，共三十五页。 （二）拆迁审批 拆迁审批的五大要件： (1)建设项目批准文件； (2)建设用地规划许可证； (3)国有土地使用权批准文件； (4)拆迁计划和拆迁方案； (5)办理存款业务金融机构出具的拆迁安置资金证明。 第八页，共三十五页。 具体说明 ①建设项目批准文件。指政府城市建设的相关部门对建设项目的批准文件。 ②建设用地规划许可证。指建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城市规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证。 第九页，共三十五页。 ③国有土地使用权批准文件。根据《土地管理法》等法律的规定，具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地。办理手续： （1）建设项目可行性研究论证时，由土地行政主管部门对建设用地有关事项进行审查，提出建设用地预审报告； （2）建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，经土地行政主管部门审查，报市、县人民政府批准； （3）供地方案经批准后，由市、县人民政府向建设单位颁发建设用地批准书。 第十页，共三十五页。 * ④拆迁计划和拆迁方案。是反映拆迁人打算如何对被拆迁人实施拆迁补偿安置以及计划在多长时间内完成拆迁。拆迁计划和拆迁方案应包括确切的拆迁范围，拆迁范围内房屋的基本情况，拆迁的实施步骤，拆迁的各项补偿费、补助费计算，拆迁资金落实情况，安置用房和周转用房的准备情况，拟自行拆迁还是委托拆迁，拟委托拆迁及委托拆除房屋的企业资格、资质条件，规划批准拟保留的绿地、建筑的保护措施，以及拆迁的开始时间和结束时间等。 ⑤办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。 第十一页，共三十五页。 · 政府做出拆迁审批决定需要考虑的因素 (1)与拆迁相关的批准文件是否齐全； (2)申请的拆迁范围与批准范围是否一致； (3)拆迁补偿安置资金是否到位； (4)拆迁安置方案与现行政策是否一致，内容是否完善； (5)异地安置房源是否落实； (6)回迁安置图纸是否经有关部门审批； (7)拆迁范围内房屋产权、产籍是否明确； (8)拆迁条件是否成熟。 第十二页，共三十五页。 第十三页，共三十五页。 （三）拆迁公告 拆迁许可证发放后，拆迁主管部门应将拆迁人、拆迁范围、实施动迁单位、搬迁期限等以房屋拆迁公告或登报等形式予以公布，拆迁主管部门和拆迁人应及时向被拆迁人做好宣传、解释工作，内容主要有拆迁的意义、建设规划前景、拆迁补偿安置的政策、奖励和处罚、安置房情况、结算办法、遇到各种