三编政治管理政治参与.pptxVIP

会计学;第一节 政治管理的含义;其他说法;;政治管理和政治统治的关系 ;第三，在原则和要求方面，政治统治是政治力量对比的动态平衡，它强调的是秩序与稳定；而政治管理强调的则是秩序与效率，并要求科层式的管理体系。 第四，在目的与功能方面，政治统治是统治阶级意志的直接体现，它是统治阶级利益的直接外化；政治管理除了维护统治阶级的利益需要之外，它还是社会发展的需要，它担负着维持社会正常运转的功能，在表面看来是为社会的公共利益服务的。 ;政治管理和行政管理的关系;政治管理和社会管理的关系;二、政治管理的特征;其他说法：政治管理的特征;;三、政治管理的发展;;现代政治管理是以工业经济和市场经济为基础的。这决定了现代政治管理具有不同于传统政治管理的特点。 　　在管理主体方面，现代政治管理以国家政治为核心，形成为多元主体。政府机构内部结构分化、功能专门化。 　　在权力特性方面，现代政治管理运用的权力具有规范性和相对独立性。规范性一方面表现在权力来源于法律的规定并受到法律的制约，另一方面权力的行使带有程序性的特点。相对独立性在西方民主国家表现为一个稳定的文官队伍是政治管理的主体，文官制度实行党同政府的分立，政治中立的原则，对政治管理的正常运行起到了积极性的作用。 　　;;;　新公共管理的含义主要是企业化管理，加强竞争和市场导向，总体来看就是政府在政治管理过程中采纳私人企业的管理方法，而不是去努力完善韦伯式的官僚制度。利用集权，加强监督，加强责任制的办法来改善行政绩效。新公共管理特别强调企业和市场导向，更加关心从私人部门管理中借鉴理论和技术。;西方行政学者帕特里夏· 格里尔（Patricia Greer）概括了新公共管理的各种内涵： （1）公共服务组织的非集成化（disaggregation），即分散化。 （2）对高级人员的雇佣实施有限任期的契约制，而不偏好传统的职位保障制；全面货币化激励，而不是传统的通过精神、地位、文化和货币的因素的混合和单一的固定工资制的公共部门的控制结构；高级管理人员通过系统的约束一线管理人员的行为来“自由的管理”。 （3）公共服务的供给与生产分开。 （4）强调降低成本。 （5）重点从政策转向管理，主要重视服务提供的效率和成本，更加重视绩效和评估量化方法和效率标准。 （6）从程序转向产出的控制和责任机制。 ;第二节 政治管理的职能和类型;政治管理职能的其他说法： 　（1）维护现存的基本规范。 　（2）维护现存政治机关的权威性和合法性。 　（3）缓解各种利益矛盾，　 （4）保障正常的社会秩序。;二、政治管理的类型;第三节 政治管理的方式和作用;教材的分析：;政治管理的作用;第三章;内容简介：;第26页/共54页;教学目的和要求;第一节、政治参与的涵义 ;什么叫政治参与;二 政治参与的特征 ;是否是政治参与？;二、政治参与的类型;自动参与、动员参与和消极参与之间的关系 ;三、政治参与的方式;四、政治参与的程度及其制约因素;2、影响公民政治参与的主要因素;二是制度或体制因素;三是社会因素;四是政治文化因素;五是社会机会;五、政治参与的作用;就社会生活而言，政治参与的作用表现在： 首先，政治参与影响社会公平，较高的参与水平常常导致国民产品更平等的分配和更高的福利水平；其次，政治影响经济发展。公民参与所做的成本－效益分析，可以影响到经济政策中的资源配置与社会效果，决策中的选择与结果直接挂钩，会迫使公职人员制定出更符合经济效益的政策。带有支持性的政治参是能够加强政府或执政党推进经济增长政策的力量。再次，政治参与也通过和社会流动的互动而影响到社会流动，它通过为社会流动争取机会如教育、迁居、谋职等对社会流动发挥作用，也影响到社会的自治水平。第四，政治参与推动着人类社会向前发展。 ;六 政治参与的发展方向 ;七、当代中国公民的政治参与;二）中国公民政治参与的特点1、政治参与体现出广泛性；2、公民不仅影响政府决策，而且参与国家管理；3、政治参与是公民的义务；4、从“微观”上，中国公民政治参与还具有以下特征：（1）从教育程度上看，受过高等教育者的政治参与的积极性和能力超过受中等教育者，受中等教育者超过初等教育者，但在参与投票上，受教育程度越高的人反而越消极；（2）从职业上看，干部、学生的政治参与要超过工人和个体劳动者；（3）从年龄上看，30—49岁的公民政治参与超过15—29岁，50—59岁，60岁以上的政治参与最低；（4）从政治身份上看，党员的政治参与超过非党群众；（5）就都市公民与农民比较，城市公民的政治参与远远超过农民；（6）从参与方式上看，依靠组织是多数公民最喜欢的政治参与方式，而游行不是中国公民最喜欢的参与方式。;（三）当代中国公民政治参与发展须解决的问题1、公民政治参与必须由动员性向自主性转变