11471劳动争议处理（第4章）.pptx

劳动争议处理 （第四章） 第四章 劳动争议调解制度 第一节 劳动争议调解概述 第二节 我国的劳动争议调解组织及调解原则 第三节 我国劳动争议的调解程序 第四节劳动争议调解程序与仲裁程序和诉讼程序的比较 第五节 我国劳动争议调解在实践中存在的问题第一节劳动争议调解概述一、调解的概念和特征 所谓调解，是指在与争议无利害关系的第三人的主持下，在查清事实、分清劳动争议处理是非的基础上，通过说服、劝导争议双方通过民主协商，互谅互让，达成协议，从而消除争议的方法和活动。 调解具有三个特征： （1）调解是在第三入主持下进行的，但无公断权； （2）调解的方法是说服教育和劝导协商； （3）调解的前提是双方当事人完全自愿。二、劳动争议调解的概念及特征 （一）劳动争议调解的概念　 劳动争议调解是指在劳动争议调解机构的主持下，在查明事实、明辨是非、分清责任的基础上，依照法律、法规、政策和道德规范，通过民主协商，劝导争议双方当事人互相谅解，达成协议，从而解决矛盾的一种方式。 劳动争议的调解有广义和狭义之分： 广义的劳动争议调解包括用人单位劳动争议调解委员会的调解，劳动争议仲裁委员会的调解以及人民法院的调解。 狭义的劳动争议调解仅指企业劳动争议调解委员会的调解。本章所阐述的是指狭义的劳动争议调解。 （二）劳动争议调解的特征（重点） 1.调解主体特定：劳动争议调解机构是设在企业中的劳动争议调解委员会，它是劳动争议处理的法定机构，其机构的设立、人员的组成都由法律规定。其他调解组织和仲裁机构的调解都不属于劳动争议调解。 2.调解过程具有任意性：企业劳动争议调解委员会的调解，基本上不受固定程序和形式的约束，调解的方式较灵活，以彻底解决纠纷、稳定劳动关系为目的。 3.非诉讼性：这是劳动争议调解的突出特点。企业劳动争议调解与仲裁、审判活动不同，经调解达成的协议没有法律强制力的保证，不具有强制执行的效力。第二节 我国的劳动争议调解组织及调解原则 劳动争议调解组织有两种：一种是设在用人单位内部的劳动争议调解委员会；另一种是在企业集中的地方设立的区域性劳动争议调解指导委员会。一、企业劳动争议调解组织的设立及构成 （一）劳动争议调解委员会的设立 1.在企业设立劳动争议调解委员会：这是目前劳动争议调解委员会设立的主要形式。在企业设立劳动争议调解委员会，是为了及时处理发生在企业内部的劳动争议，以保护企业与职工的合法权益，维护企业正常的生产秩序。 企业设立劳动争议调解委员会的有利之处在于： （1）调解程序简便，有利于劳动争议的及时处理； （2）争议环境熟悉，有利于争议的合理解决； （3）调解方式和缓，有利于争议双方当事人继续维持正常的劳动关系； （4）通过企业内部劳动争议的调解，有利于增强职工的法制观念。同时，大量的劳动争议在基层得到解决，可以减轻劳动争议仲裁部门和人民法院的业务压力。 2.在其他用人单位设立劳动争议调解委员会：随着我国事业单位和社会团体的改革和劳动法调整范围的扩大，这些单位的争议势必增多。为及时解决争议，在这些用人单位中设立调解委员会将是今后我国劳动争议调解组织的发展方向。 （二）劳动争议调解委员会的组成 根据《劳动法》等法规规定，劳动争议调解委员会由职工代表、用人单位代表和工会代表三方组成。其中，职工代表由职工代表大会或职工大会推举产生；用人单位代表由其法定代表人指定，企业调解委员会的企业代表由厂长或经理指定；工会代表由用人单位工会委员会指定。 劳动争议调解委员会由三方组成，有利于各方在调解中充分表达当事人特别是有利于职工一方的意愿和要求；有利于调解委员会在充分听取各方意见的基础上全面了解案情，提出恰如其分的调解方案；有利于双方沟通，及时化解矛盾，防止在用人单位内部出现偏袒一方的不公正情况。 （三）劳动争议调解委员会的性质 1.法定性：劳动争议调解委员会的组成人员和组成办法是法定的。包括调解委员会的调解规则等都是由法律规定的，受到国家法律的支持和保护。 2.独立性：企业调解委员会作为企业内部劳动关系的协调机构，有其相对独立的地位。主要表现在三方面： （1）机构设置独立。劳动争议调解委员会不隶属于任何—个机构或组织； （2）调解活动具有独立性。调解委员会在调解工作中，不受企业内外任何个人、国家行政机关、司法机关的干预。 （3）调解依据具有独立性。调解依据是国家有关的劳动政策法规，有效劳动合同和其他法律文件、合法的劳动纪律和企业规章制度。 3.专一性：劳动争议调解委员会的任务是调解企业和职工因实现劳动权利与履行劳动义务所发生的劳动争议，企业内部发生的其他民事、经济纠纷，以及生产经营中的问题，不属调解委员会的调解范围。因此，企业调解组织的职责范围具有专一性。 （四）企业调解委员会的职责 1.按照立法程序的原则和范围，调解处理本企业内企业行政与职工发