工程管理课件-招标投标基本原理.pptVIP

招标投标基本原理 第一节 第二节 第三节 第四节 招投标法概述 招 标 投 标 开标、评标和中标 第一节 招投标法概述 一、招标投标的基本含义 二、规范招标投标活动的必要性 三、我国出台的规范招标投标活动的法规简介 四、我国招标投标法的适用范围 五、招标投标活动应当遵循的原则 一、招标投标的基本含义 招标投标，是在市场经济条件下进行货物、工程和服务的采购时，达成交易的一种方式。 在这种交易方式下，通常是由货物、工程或者服务的采购方作为招标方，通过发布招标公告或者向一定数量的特定供应商、承包商发出投标邀请书等方式，发出招标采购的信息，提出招标采购文件，由各有意提供采购所需货物、工程或者服务的供应商、承包商作为投标方，向招标方书面提出响应招标文件要求的条件，参加投标竞争；招标方按照规定的程序从众多投标人中择优选定中标人，并与其签订采购合同。 采用招标投标的交易方式在国外已有二百年的历史。 我国采用招标投标交易方式起步较晚，是改革开放以后才兴起的事物。 二、规范招标投标活动的必要性 招标投标活动中存在一些突出的问题，主要表现： 推行招标投标的力度不够，不少单位不愿意招标或者想方设法规避招标 是招标投标程序不规范，做法不统一，漏洞较多，不少项目有招标之名而无招标之实。 招标投标中不正当交易和腐败现象比较严重，招标人虚假招标、私泄标底，招标人与投标人之间、投标人之间，中标人中标后违法分包、转包，吃回扣等现象时有发生。 对招投标活动的行政干预过多，如强行指定招标代理机构或中标人。 一些地方和部门搞地方、部门保护主义，限制公平竞争等非正常现象。这些问题亟待通过立法进行解决。 1999年8月30日，第九届全国人民代表大会常委会第十一次会议通过了《中华人民共和国招标投标法》，以第21号国家主席令发布，于2000年1月1日起实施。 三、我国出台的规范招标投标活动的法规简介 同学们自己查找资料，收集我国规范招标投标活动的法律、法规、规章。 四、我国招标投标法的适用范围 招标投标法的适用范围 必须进行招标的项目 （一）招标投标法的适用范围 我国《招投标法》第2条规定，在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。 1．这里的“境内”，从领土的范围上说包括香港特别行政区、澳门特别行政区，但是由于我国实行“一国两制”，按照我国香港、澳门两个特别行政区基本法的规定，只有列入这两个基本法附件3的法律，才能在这两个特别行政区适用。招标投标法没有列入这两个基本法的附件3中，因此，招标投标法不适用香港、澳门两个特别行政区。 2．投标法只适用于中国境内进行的招标投标活动，不适用于国内企业到中国境外投标。国内企业到中国境外投标的，应当适用招标所在地国家(地区)的法律。 3．我国境内进行的招标投标活动，其资余来源属于国际组织或者外国政府贷款、援助资金，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外。 (二) 必须进行招标的项目 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目包括： 1 2 3 五、招标投标活动应当遵循的原则 （一）公开原则 （二）公平原则 (三) 公正原则 (四) 诚实信用原则 1．信息公开 2．开标的程序公开 3．评标的标准和程序公开 4．中标的结果公开 第二节 招 标 招标人与招标代理机构 招标方式 招标文件一般应包括的内容 一、招标人与招标代理机构 招标人 招标代理机构 工程建设项目招标代理机构 （一）招标人 我国《招投标法》第8条规定，招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或其他组织。正确理解招标人定义，应当把握以下两点： 第一，招标人应当是法人或者其他组织，而自然人则不能成为本法意义上的招标人。 第二，法人或者其他组织必须依照本法规定提出招标项目、进行招标。 （二）招标代理机构 我国《招投标法》第13条规定，招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。 招标代理机构须依法设立。 招标代理机构须从事招标