中国地方治理专题研究.pptVIP

村民委員會選舉產生的矛盾 1.幹群關係的對立 2.黨支部書記、黨書記和村民委員會的衝突（兩委員的衝突） 第三十一页，共五十一页。 鄉鎮長的選舉 第三十二页，共五十一页。 1999年1月，江澤民認為基層選舉產生了失控狀態，所以農村基層選舉應該嚴格限制在村民委員會選舉的範圍之內，不得擅自向鄉、縣等國家政權組織擴張， 但是其實鄉鎮長選舉十分和平，並且鄉鎮長的直選讓鄉鎮村務公開了，更符合民意基礎，更能貫徹政策的執行。 到了2001年的7月，中共中央發出了一份文件指出，除了村委會和居委會保持直選外，禁止鄉鎮長的直選。 有學者指出，廢止鄉鎮長直選的另一個說法是：為了要貫徹中共政權對於村的直接控制，再加上鄉鎮和村的矛盾以及衝突，所以暫停鄉鎮長的選舉。 第三十三页，共五十一页。 “直推直选”是这次乡镇干部人事制度改革的实质性内容。所谓“直推”就是由３０人以上的选民联名推荐或自我推荐，推举乡镇长初步候选人。“直选”是每个乡镇推举的候选人在乡镇联席会上经过施政演说、辩论，以无记名投票方式，确定２名正式候选人；然后候选人到各选区同选民见面、进行竞选演讲的基础上，由有选举权的选民正式参加选举产生。通过直接投票选举，７位乡镇长被选民用手中的选票推上了乡镇领导岗位。 第三十四页，共五十一页。 ?在“直推直选”中以高票当选的永宁乡党委书记王晓光至今忘不了一位党员对他说过的话：“你是我们选出来的，你当书记后可得多为大家的利益考虑呀！”而当选乡党委书记一年来，王晓光时刻不忘自己竞选时许下的承诺，积极带领乡党委一班人，从选民提出的问题中梳理了产业发展、集镇建设等问题，结合乡情，提出了发展烤烟、生姜、黄果、小米辣、畜牧业的“五产业”发展思路。在全乡各族群众的共同支持和努力下，目前，党委班子当初制定的各项工作目标均已初步实现。 第三十五页，共五十一页。 縣一級以下人民代表大會的直選（包含縣）→基層人大選舉 1979年7月1日，全國人大通過了「全國人民代表大會和各級地方人民代表大會的選舉法」，規定縣以下以及鄉鎮的人民代表大會直選，再由縣一級的人大代表選省市的人民大會代表，再由省市的人民代表大會代表選全國的人民大會代表。此辦法經歷了四次的修改，每一次的修改都提高了民主的程序,確立了差額選舉，改變候選人的提名方式，不是由黨推薦，選民可以聯合推薦。廢除舉手表決的投票方式，確立了程序公開，選民權利的保障。 第三十六页，共五十一页。 中國地方治理專題研究 潘兆民　東海大學　通識教育中心暨大陸研究學程副教授 第一页，共五十一页。 第五章區域經濟　　　青島 背景 毛澤東時期是透過劫富濟貧的方式來達到平均的目的，但是鄧小平時期卻以先讓少部分的人富起來的發展策略(如梯度發展理論)，使中國大陸經濟區域的劃分愈來愈明顯。 第二页，共五十一页。 在改革開放初期，鄧小平主張兩個大局： 第三页，共五十一页。 區域經濟發展的理論　大連 第四页，共五十一页。 中國大陸在改革開放初期一系列的發展就是採取梯度傾斜模式， 從四個點：深圳、珠海、汕頭、廈門設置經濟特區。 再由線的開發，即沿海的十四個城市連結（大連、青島、煙臺、天津、上海…海口）， 由點到線再到面的發展，再進一步的開放沿海、沿江、沿邊的「三沿經濟發展策略」， 而由點→線→面的發展策略，就是梯度推移的格局，經濟特區（點）→開放城市（線）→沿海技術開發區（面）→中部地區→西部地區。 第五页，共五十一页。 煙台 這種階梯式的發展格局、開放政策 導致產業經濟部門制度的變遷，與外資的直接投入，進而提升整個經濟區域的發展。（產業經濟部門由公有制→私有制） 第六页，共五十一页。 點軸開發模式 三線建設時的重慶化工廠 第七页，共五十一页。 「磁化效應」指的是不管是生產要素、資金都會向成長極中心集中，包含資金、物資、人才..等等， 待成長極實力增強之後，接著各種生產要素就會向磁極外圍擴散。 強調點和線的發展，以及城市間區域的整合，再透過二個城市之間的交通網路，形成軸，則經濟開發區就會形成。 第八页，共五十一页。 何謂「經濟區域」　　　　 長江三角州經濟區 第九页，共五十一页。 影響經濟區域發展的因素 一、制度因素 二、人力資本因素 三、政策因素 四、區位因素 五、財政制度 六、市場化的程度 七、區域文化 八、歷史因素 第十页，共五十一页。 中國大陸三個主要經濟區域 ＊ 參耿曙 P86.P87 長江三角洲區→第二具引擎 主要是以上海為中心向外輻射。 經濟成長來源：投資所推動。 長江三角洲有較佳的基礎設施、科技教育和政策環境，因此成為跨國企業或國內、外資以及公私營企業的投資焦點。 產業：高科技及知識密集產業。ex：電子、機械、鋼鐵、汽車。 未來發展狀況：長江三角洲區未來很可能成為中國大陸的國際經濟、金融貿易