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财政补贴对长期护理保险需求的影响研究 摘 要 随着老龄化程度加深，家庭结构也随之变化，这使得失能老人的护理需求呈现逐 年递增趋势。这会带来一定的负担，所以老年人的护理问题应该引起重视。在此背景 15 下，全国 个城市开展了长期护理保险的试点工作。长护险的目标是为了推动失能 老人照护服务的发展，提供相应的资金支持。政府应该加大财政补贴力度，承担起解 决长护险问题的责任，从而更好地保障长护险的发展，促进长护险制度的可持续性。 本文基于福利多元主义理论，经济学的需求理论和最优保险理论，将财政补贴对 2013-2020 27 长期护理保险需求的影响进行研究。本文分析了 年全国 个省、自治区 和直辖市的长期护理保险相关数据，首先尝试构建了一个在政府干预下的消费均衡模 型，包含财政补贴对长期护理保险需求的消费函数模型与理论框架分析，系统诠释了 财政补贴对长期护理保险需求影响的作用机制与影响效应。论文第一章梳理了国内外 有关财政补贴和长期护理保险需求的代表性文献，归纳整理了国内外在此方面的研究 现状。第二章是剖析长护险的相关概念与理论，界定长期护理保险需求和财政补贴。 第三章对财政补贴长期护理保险需求进行定性分析：一是财政补贴支出对长护险需求 影响的理论分析；二是财政补贴效率对长护险需求影响的理论分析。第四章建立财政 补贴支出和财政补贴效率对长期护理保险需求的影响模型，利用面板数据分析，并对 结果进行检验。最后根据前文的实证和理论分析，进行概括和总结，形成研究结论， 并提出关于长护险财政补贴的可行性政策建议。 研究结果表明：增加财政补贴支出额度会增加可支配收入，促进长护险的消费， 提高长护险的需求；增加财政补贴比例会提高利用财政补贴效率，增加养老保障水平， 通过提高长期护理保险供给来提高需求。财政补贴受到经济发展水平的影响，对长期 护理保险需求的影响存在地区差异性。进一步拓展发现，在经济水平低的地区的补贴 效果优于经济水平高的地区，即中西部补贴效果普遍优于东部。为了满足老年群体的 长期护理保险需求，政府应在承受范围内适当提高补贴支出额度，确定合理的财政补 贴比例，以达到最优效率，建立更加灵活合理的财政补贴制度，同时不可忽视地区经 济的发展，从而带动长期护理保险的健康发展。 关键词：财政补贴；长期护理保险；需求；财政补贴效率 1 财政补贴对长期护理保险需求的影响研究 第一章 绪论 本章有四节内容。首先叙述本文的研究背景和意义，提出研究方法，最后概括出 本文的创新之处与不足。 第一节 研究背景和意义 一、研究背景 长期护理保险是提供长期护理服务或给予相应的护理资金的保险。承保的对象往 往高龄、患病或者伤残，主要为丧失自理能力从而需要照护的人。截止到2020 年底， 2.5 60 7% ① 有 亿 岁以上老年人口，需要长期护理的家庭占全国的 。第七次全国人口 普查数据显示，中国60 岁以上老年人口为 2.64 亿，占比 18.70% 。截止2020 年底， 4000 ② 我国失能和部分失能的老年人口超过 万 。长期护理需求急速增加，长护险制度 符合我国的战略安排，积极应对人口老龄化。 2016 7 年 月，《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》正式发布。我国目 前正处在人口老龄化阶段，需要加快发展长期护理保险制度。但各试点城市的制度优 2020 1 势没有充分发挥，尤其是财政补贴，目前还存在一些问题。