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财政支出结构对农村养老保险保障水平的影响研究 摘 要 养老保险作为服务“三农”的金融与政策工具，是我国农村养老保障体系建设中 的关键一环。财政支出作为维护国家社会稳定和宏观经济发展的政策手段，其结构不 仅可以体现政府的职能范围，更能为政府的政策选择提供方向。农村养老保险保障水 平的发展需要政府大量资金的投入，而政府的财政支出正好是我国农村养老保险发展 的外部保障。提高农村养老保险保障水平，缩小地区之间的差异，关键在于建立更加 完善的财政政策体系，以此弥补因财政支出结构不同而造成地区农村养老保险保障低 水平的现象，从而保障农村养老保险保障水平均衡发展。 本文在生命周期理论、消费者行为理论、区域非均衡发展理论的基础上，从保障 性财政支出与生产性财政支出两个方面，分析财政支出结构对农村养老保险保障水平 的影响，并运用GMM 估计2009-2020 年我国30 个省市的相关数据，综合分析财政 支出结构对农村养老保险保障水平的作用机制以及区域差异影响，进而提出基于调整 财政支出结构，提高农村养老保险保障水平的政策建议。第一章首先基于本文的研究 背景和研究意义，收集整理国内外学者关于财政支出结构和农村养老保险保障水平的 相关研究，并进一步基于这些研究凝练本文的研究思路，以此为本文打下坚实的理论 基础。第二章对财政支出结构及农村养老保险保障水平等基本概念进行了界定，并介 绍了生命周期理论、消费者行为理论和区域非均衡发展理论的基本内容。第三章从保 障性财政支出与生产性财政支出两个方面分析财政支出结构影响农村养老保险保障 水平的直接和间接作用机制。第四章基于前文的作用机制分析，选取具体指标，使用 GMM 估计，对2009-2020 年全国30个省市的相关数据进行实证分析。第五章结合第 四章的实证结果，给出本文的研究结论和政策建议。 本文主要得出以下结果：其一，保障性财政支出与生产性财政支出对农村养老保 险保障水平存在正向影响。其二，保障性财政支出相较于生产性财政支出，对农村养 老保险保障水平的影响更为明显；财政支出结构对农村养老保险保障水平的影响存在 明显的地区效应，且经济欠发达地区相比于经济发达地区，保障性财政支出与生产性 财政支出对农村养老保险保障水平的影响差距较小。其三，保障性财政支出与生产性 财政支出通过农村就业人数以及农村养老保险参保人数两个中介变量，对农村养老保 险保障水平产生间接影响。其四，保费补贴与经济水平也会对农村养老保险保障水平 产生影响。因此政府应当从完善财政支出政策和优化养老保险体系、优化财政支出结 构和加大养老金财政投入、提升农村人口就业率与参保率、调整财政支出分类项目加 快经济增长速度几个方面，协调好财政支出结构与农村养老保险的发展，均衡经济发 1 摘 要 达地区与经济欠发达地区农村养老保险保障水平的发展，最大程度提高农村养老保险 保障的总体水平。 关键词：财政支出结构；农村养老保险保障水平；保障性财政支出；生产性财政支出 2 财政支出结构对农村养老保险保障水平的影响研究 目 录 第一章 绪论1 第一节 研究背景与研究意义1 一、研究背景1 二、研究意义2 第二节 文献综述3 一、养老保险保障水平的衡量3 二、财政支出与养老保险保障水平的关系4 三、财政支出结构与农村养老保险保障水平区域差异的关系5 四、文献述评5 第三节 研究内容与方法6 一、研究内容6 二、研究方法8 第四节 研究创新与不足8 一、研究创新8 二、研究不足9