什么是CCER？关于碳排放权交易“CCER”解读.pdfVIP

什什么么是是CCER？？关关于于碳碳排排放放权权交交易易“CCER”解解读读 1997年，在 《联合国⽓候变化框架公约》的 础上形成了 《京都协议书》，该协议书创新性地 通过引⼊市场机制来解决“ 全球⽓候”的优化配置问题，并在其中提出了IET, JI和CDM三种补充 性碳交易市场机制。 根据⽣态环境部国环规⽓候 〔2020〕3号⽂和⽣态环境部第19号 《碳排放权交易管理办法 （试 ⾏）》等安排，2021 年7⽉16 ⽇全国碳交易市场正式上线，试点地区⾏业及单位逐步纳⼊全国 市场；按照市场机构预测，⾸年碳交易市值空间将达到100-200 亿元/年之间，期货市场规模在 400-3600亿元/年之间。 另⼀⽅⾯，根据2021年1⽉，⽣态环境部印发 《碳排放权交易管理办法》，允许可再⽣能源、林 业碳汇、甲烷利⽤等碳减排量⽤于抵销⼯业企业碳排放配额的清缴，⽬前市场预计剩余CCER 备案减排量3000-5000万吨左右。按照国家规定5%的抵消⽐例计算，CCER市场潜⼒⾸年度预 计1-1.5亿吨，随着⼋⼤⾏业逐步纳⼊和社会碳中和需求，预计CCER年度潜⼒未来可能超过3亿 吨/年。碳减排项⽬ （CCER，可抵消配额）的开发和碳资产管理已成为重要的逐利⼤热点。 ⽽我国碳市场建设主要分为三个阶段: 第⼀阶段从2002年⾄2011年，主要参与国际CDM项⽬； 第⼆阶段从2011年⾄2020年，在北京、上海、天津、重庆、湖北、⼴东、深圳、福建⼋省市开 展碳排放权交易试点； 第三阶段从2021年开始建⽴全国碳交易市场。从CDM到CCER,我国碳市场迎风起航。 什么是CCER? 2020年12⽉发布的 《碳排放交易管理办法 （试⾏）》中对其定义为“CCER指对我国境内可再⽣ 能源、林业碳汇、甲烷利⽤等项⽬的减排效果精选量化核证，并在碳交易所注册登记的核证⾃ 愿减排量。” 这句话⽐较绕⼝，简单来说就是未来在碳交易所，产⽣的碳减排量交易⾏为，可以统称为 CCER交易，即“控排企业向实施“碳抵消”活动的企业购买可⽤于抵消⾃⾝碳排的核证量。” 举个例⼦来说明： 政府为了减少企业排放⼆氧化碳量，给了A ,B两家公司各100万吨/年排放量。 A公司通过节能改造，超额完成⽬标仅排放⼆氧化碳80万吨，多出来的20万吨就可以在碳交易 市场出售配额，获取利润。 B公司改造难度可能较⼤，年底排放超过120万吨，超过了政府给定的100吨配额，那么B公司只 能通过在碳交易市场购买20万吨配额，来完成政策指标。 上述这两种交易⾏为统称为CCER交易，也可以理解为通过碳交易市场，协调⾼碳排企业及低 碳排企业闲置⼆氧化碳排放量配额。在这⼀机制下，可以促进企业进⾏技术环保升级来减少碳 排放量，从⽽达到节能减排的效果，或者通过⾼碳排企业购买碳排放配额实现⼆氧化碳减排⽬ 的。 由此规则延伸出的两个终极⽬标就是碳达峰以及碳中和的⽣态平衡愿景。 国内CCER项⽬开发情况 截⽌到2017年3⽉，累计公⽰CCER审定项⽬2,852个，项⽬备案的⽹站记录861个；减排量备 案的⽹站记录254个，实际减排量备案项⽬为234个 （有20个项⽬减排量⾄少备案⼀次，属于项 ⽬记录重复）就公⽰项⽬类型⽽⾔，以可再⽣能源居多，共计2032个，占公⽰项⽬总数的 71%，其中：风电947个、光伏833个、⽔电134个、⽣物质能112个、地热6个。其次是避免甲 烷排放类项⽬，共计406个，占公⽰项⽬总数的14% ；再次是废物处置类项⽬，共计180个，占 公⽰项⽬总数的6%。 就公⽰项⽬总减排量⽽⾔，年减排总量超过1,000万吨的省份有11个，这11个省份分别是：四川 （2,982万吨）、内蒙古 （2,514万吨）、⼭西 （2,423万吨）、新疆 （2,321万吨）、贵州 （1,604万吨）、河北 （1,560万吨）、⽢肃 （1,496万吨）、江苏 （1,469万吨）、云南(1,161万 吨、⼭东 （1,119）、湖南 （1,092万吨）。 项⽬开发条件和计⼊期 根据 《温室⽓体⾃愿减排交易管理暂⾏办法》 （发改⽓候 〔2012〕1668号）规定，2005年2⽉ 16 ⽇之后开⼯建设符合条件的项⽬可以开发成为⾃愿减排项⽬，具体项⽬可由专业的碳资产管 理公司进⾏项⽬识别后确认是否满⾜开发条件。 根据⽅法学的相关规定以及项⽬的实际操作需要，碳资产项⽬的计⼊期⼀般为10年 （固定计⼊ 期）和21年 （可更新的计⼊期），林业碳汇碳资产项⽬的计⼊期为20-60年，项⽬备案成功后， 可以持续获得10-60年的碳资产收益。 减排原理与计算⽅法 新能源项⽬的碳减排量主要为通过可再⽣能源