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XX公司规章制度分析报告 XX公司自2009年x月x日运作以来，经过一年多的发展，已由初创期逐步过渡到成长期。公司的规章制度建设方面的工作也有一定的提高，相关的规章制度陆续出台。近期，企管室对公司自运作以来所编写的规章制度进行了梳理及初步诊断。下面就公司目前各项规章制度的情况进行简要的汇报，并对今后公司规章制度建设方面的工作提出建议。 公司目前规章制度建设的情况 一、规章制度基本情况 经过梳理，公司自运作以来共编制、修订规章制度107项，其中，经过修订后废止的制度有18项，目前仍在实施的有89项（见附件1）。按照公司《规章制度管理规定》中规章制度分类的规定，上述89项制度的分类如下： 建设管理：1项；技术管理：18项；安全管理：15项；合同管理：2项；人力资源：11项；办公事务：9项；财务管理：9项；企业管理：5项；档案管理：5项；信息化：3项；党务管理：5项；监察审计：2项；工会：1项；其他：3项。 二、规章制度建设存在的问题 1、规章制度体系不健全。由于公司运作只有一年多时间，公司的主要工作是以轨道交通建设为主，而规章制度建设工作相对滞后，由于没有较完善的制度体系，从而导致各项规章制度的编制无计划，基本上是以“遇到问题，解决问题”的方式进行编制。例如，在建设管理方面，没有基础性的管理制度（包括建设指引）；在安全管理方面，虽然公司已颁布《安全生产管理办法》，但是并未明确安全生产的制度体系，同时，公司随后颁布的一些具体的安全制度里没有明确与《安全生产管理办法》的关系。 2、编写过程中相关制度的引用不合理。公司部分规章制度在编写过程中并未仔细审核所引用制度的状态情况，出现引用未颁布的制度、没有的制度。例如，《XXX建设工程事故应急救援预案》（XXX发[2010]43号，2010年1月19日印发）中引用了《XXX工程建设安全生产文明施工管理办法》（XXX发[2010]55号，2010年5月6日印发）。 3、部分条款表述不清或违背国家相关规定。由于我司部分规章制度是借鉴同行业相关单位的规章制度而编制的，部分条款也就直接套用过来，与公司的实际不符。例如，《XXX有限公司统计管理办法》（XXX发[2010]46号）中，由于我司是企业，没有统计执法权，故有关统计执法的表述应予以删除或修改。 4、制度修编不及时。由于公司组织架构的变化，公司在2009年编制的大部分规章制度的责任主体已发生变化，但至目前仍未修编。这会导致在制度执行过程中出现责任不清，推诿扯皮现象。 5、制度编号、层次编号混乱。部分制度在编写时，没有严格按照《规章制度管理规定》（XXX发[2010]39号）的要求编写，有随意而为的现象。 6、个别制度多次颁布。在梳理制度过程中，我室发现有个别制度经公司三次发文颁布。这不仅导致制度管理的混乱，也显示公司公文管理方面的缺失。 7、加强相关制度的衔接与互补关系。我室在对公司全部规章制度梳理的过程中也发现部分制度之间的互补关系不明确，相关制度没有有效衔接，在执行中会导致当事人员的困惑。例如，《XXX有限公司考勤管理办法》（XXX发[2009]5号）中，对请事假的处罚竟然比《XXX有限公司员工违纪违规管理办法》（XXX发[2010]91号）中通报批评的处罚还要严厉。 由于公司成立时间短，工作重心主要是轨道交通建设，且早期规章制度相关的管理机构不健全，在规章制度的建设方面出现问题在所难免。企管室应在今后的工作中严格规章制度的建设工作，保证公司的各项制度为公司的发展服务。 今后公司规章制度建设工作的设想 一、规章制度体系的建立 为保证公司在规章制度建设方面程序化，并结合公司目前发展的实际情况，我室结合同行业相关单位的制度建设情况初步编制了公司制度体系框架（见附件2）。根据该框架，公司的制度体系为3个层次，经营管理制度分为10大类22个子类，该分类涵盖了目前公司所有制度，基本满足公司近期发展的需要。 该制度体系框架只是一个初步的设想，能否得到落实与应用还需详细征求公司各部门的意见。作为公司规章制度的监管部门，我们会不遗余力加强公司的制度建设。 随着公司的不断发展，制度建设也是一个渐变的过程，公司的制度体系也将会随着公司的发展而变化，最终趋于成熟。 二、修改完善《规章制度管理规定》 根据公司目前规章制度存在的问题，我室将尽快对公司《规章制度管理办法》进行修编，以使得各制度编制部门能够更规范地制定、修订公司各项制度，以促进公司的发展。 三、加大制度制定、修订的监管力度 我室将严格按照《规章制度管理规定》对新编制及修订的制度进行审核，力争制度的严谨规范；同时，我室也将定期与不定期