城乡建设用地增减挂钩项目的现实意义分析（建筑设计及理论论文资料）.docVIP

城乡建设用地增减挂钩项目的现实意义分析（建筑设计及理论论文资料） 文档信息 ： 文档作为关于“管理或人力资源”中“薪酬管理”的参考范文，为解决如何写好实用应用文、正确编写文案格式、内容素材摘取等相关工作提供支持。正文5758字，doc格式，可编辑。质优实惠，欢迎下载！ 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 2 文1：城乡建设用地增减挂钩项目的现实意义分析 2 1.城乡建设用地增减挂钩项目的产生原因 2 1.1可利用土地资源总量较少 2 1.2建设用地供需矛盾的影响 3 1.3城市统筹安排的影响 3 2.城乡建设用地增减挂钩项目的现实意义 3 2.1社会效益 3 2.2生态效益 4 2.3经济效益 4 2.4扶贫效益 5 3.结语 5 文2：城乡建设用地增减挂钩项目的现实意义探讨 5 1城乡建设用地增减挂钩项目的产生原因 6 2城乡建设用地增减挂钩项目的现实意义 7 2.1社会效益 7 2.2生态效益 7 2.3经济效益 8 2.4扶贫效益 9 3结论 9 参考文摘引言： 9 原创性声明（模板） 10 正文 城乡建设用地增减挂钩项目的现实意义分析（建筑设计及理论论文资料） 文1：城乡建设用地增减挂钩项目的现实意义分析 2004年10月，国务院发布《关于深化改革严格土地管理的决定》，其中提出：“鼓励农村建设用地整理，城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩。”城乡建设用地增减挂钩政策初步形成，一年后，国土资源部下发《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》，“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点”工作开始在我部分省市施行，2008年6月，国土资源部又印发了《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》，文件中明确了挂钩的内涵，即基于土地利用的整体规划，采取建新拆旧、土地整理复垦等措施，确保项目区域内复垦为耕地的农村建设用地地块、城镇建设用地地块的面积保持平衡，在推进城镇假设的同时，增加乡村耕地有效面积，优化城乡用地布局[1]。从当前我国城乡发展现状来看，城乡建设用地增减挂钩项目的实施是极其有必要的。 1.城乡建设用地增减挂钩项目的产生原因 1.1可利用土地资源总量较少 在社会发展过程中，人口规模不断扩大，过快的人口增长速度，导致一些有限资源的人均占有率迅速下降，而且，由于频繁的人类活动，导致土地资源被破坏、被污染，比如说过度开垦造成的土地荒漠化问题，以及工业发展所致的土壤污染问题。土地是生命孕育的源泉，而且是有限的，人类的肆意破坏，导致原本有限的土壤资源日益枯竭，如何利用有限资源实现效益最大化，是我国城乡建设过程中，实施城乡建设用地增减挂钩的主要原因。 1.2建设用地供需矛盾的影响 城市在不断发展过程中，人口不断增长，面临着较大的建设用地缺口，但是现阶段的土地利用规划中，对于城市新增建设用地的管控比较严格，限制了城市的发展。城乡建设用地增减挂钩项目的实施，既能够保证区域内耕地面积达到土地规划的要求，同时也能够满足城市发展需要，在项目区域内，实现土地合理利用的目标，可有效缓解城市和乡村在用地上的矛盾。 1.3城市统筹安排的影响 在城镇建设过程中，城乡结构逐步变化，农村基础设施逐步向城市靠拢，形成了城乡一元化结构。但其实，城市和农村在职能和资源分布上，存在一定差异，无法在短时间更上城市发展步伐，所以形成了城乡二元结构。优化土地资源配置，能够有效消除城乡二元结构造成的负面影响，推动城乡的融合发展。 2.城乡建设用地增减挂钩项目的现实意义 2.1社会效益 城市和农村职能存在差异，如果耕地、建设用地面积平均分配，反而不利于城乡的发展，实施城乡建设用地增减挂钩项目，能够让土地资源实现集约化利用，通过规模化管理，来优化土地利用效益。农村虽然耕地面积大，但是相对分散，且使用权分布于各个家庭，管理粗放，生产效益较低，实施城乡建设用地增减挂钩项目后，耕地面积扩大，耕地资源得以整合，政府可以组织农户集中种植，进行大规模农业生产，引进现代化机械设备，促进农业的机械化、自动化发展，从而提升当地农业综合生产能力[2]。为了促进农业生产，政府应加大资金投入，大力修整田间道路，建设农用灌溉设施，实现科学化农业种植，同时，组织农业专家到农村进行技术指导，提升农户们对于农作物知识及种植技术的掌握度，推广一些适宜当地种植的优良农作物品种，或者是经济作物，鼓励农户联合大规模种植，形成具有当地特色的农业产业。 2.2生态效益 在实施城乡建设用地增减挂钩项目后，项目区内建设用地转变为农业用地，政府能够将这些土地面积补充到各工地周边，扩大原有耕地面积，等比例分配给原用地农户。而且，借助这项政策的