我国公共道路管理人侵权责任问题研究.pdfVIP

摘 要 当前，公共安全问题日益突出，危险无处不在，对人民群众生命财产的安全构成了 极大的威胁，例如：妨碍交通行为人堆放、倾倒、遗撒妨碍物，而公共道路管理人未及 。 时履行管理义务，使公共道路未处于可供通行的良好技术状态 在通行人利益受损的情 况下，如何合理地划分侵权人的侵权责任，是迫在眉睫的问题。现代侵权责任制度的价 值定位呈现出多样化、精确化的特点，侵权责任的分担、侵权责任的认定都需要价值判 断的支持。在公共道路管理人侵权致害案件中亦是如此。公共道路管理人侵权与妨碍通 行行为人侵权相结合构成数人侵权，合理确定无意思联络的数人侵权之间的责任形态和 道路管理人的侵权责任，既是维系着二者间的公平，也是保障着受害人的损害能够得到 受偿。运用文献研究、理论研究、个案研究等方法，探讨道路管理人侵权与妨碍通行行 为相结合的数人侵权责任形态、责任承担问题。管理人应根据不同的情形承担按份责任 和补充责任，公共道路管理人的管理义务是一般注意义务而非善良管理人的注意义务。 公共道路管理人未能对阻碍通行的障碍物进行清理，采取相应的防护措施，属于不 作为侵权，其与妨碍通行行为人堆放、倾倒、遗撒的违法行为相结合，导致了损害结果 的发生。在道路管理人侵权与妨碍通行行为相结合导致通行人损害的案件中，法院裁定 的侵权责任形态主要有：按份责任、补充责任和连带责任。 《民法典》第1256条规定 在公共道路上因妨碍通行行为人的妨碍通行行为造成通行人损害的，妨碍通行行为人应 当对其进行赔偿。公共道路管理人不能证明已经合理履行法定的管理义务，对于通行人 的损害后果应当承担相应的责任。上述特别法并未明确规定道路管理人及妨碍通行行为 人之间的侵权责任形态，仅表述为承担 “相应的责任”，因此，应从侵权责任形态的一 般规定入手。 公共道路管理人侵权纠纷中存在一种情形，即公共道路管理人与妨碍通行行为人两 者构成数人侵权。两者之间无意思联络，两者的侵权行为结合造成同一的损害后果，在 本质上，两者侵权行为结合构成的是无意思联络的数人侵权。依据单一的侵权行为能否 造成全部的损害后果这一标准，将无意思联络的数人侵权分为两类：单一侵权行为可以 造成全部损害后果的数人侵权属于叠加的分别侵权行为，侵权责任形态是连带责任；单 一侵权行为不可以造成全部损害后果的数人侵权属于一般的分别侵权，侵权责任形态是 按份责任。叠加的分别侵权行为与一般的分别侵权行为的因果关系不同，前者是聚合的 因果关系，后者是结合的因果关系。公共道路管理人侵权与妨碍通行行为人侵权结合的 I 数人侵权纠纷中，单一侵权行为不能造成全部的损害后果，所以侵权责任形态不是连带 责任。又因公共道路管理人侵权纠纷发生地是公共道路，公共道路是公共场所，公共道 路管理人是公共场所的安全保障义务人，因此，既符合按份责任形态的规定，又符合补 充责任形态的规定。关于侵权责任形态的问题存在一定的争议，原因在于， 《民法典》 第1172条和第1198条所调整的法律关系均涉及数个分别侵权行为人独立实施侵权行为 的结合造成同一的损害后果，而且，单个的侵权行为并不能完全地导致损害后果的发生， 所以必须根据不同的情形来确定侵权责任形态。侵权责任形态不同会导致承担的法律后 果不同，将影响公共道路管理人与妨碍通行行为人承担责任份额的多少以及受害人受偿 不能风险的大小，因而厘清二者间的关系至关重要。此外，本文还就公共道路管理人的 责任主体确定问题、公共道路管理人的管理义务判定标准问题、公共道路管理人侵权责 任的范围问题进行论述。 【关键词】道路管理人 侵权责任形态 责任主体 按份责任 补充责任 II 目 录 绪论 1 （一）问题的提出1 （二）选题背景及意义1 （三）文献综述2 （四）研究方法5 一、公共道路管理人侵权责任的内涵 5 （一）道路管理人侵权责任的界定6 1、 道路管理人侵权责任的定义6 2、 道路管理人侵权责任的主体与内容1 3、 道路管理人侵权的相关概念2 （二）道路管理人侵权责任的性质及法理依据2