燃气安全标准化.pdfVIP

我国燃气行业安全生产标准化的分析与研究 目前，我国城镇燃气事业取得了长足的发展，据统计，到2010 年初，全国人工煤气总量达382.4亿立方米，天然气供应总量达405.9 亿立方米，液化石油气供应总量达1208.7万吨。全国用气人口约5 亿人;其中城市用气人口约3.45亿人，用气普及率约91%;县镇乡用气 人口约1.57亿人，用气普及率约49%，燃气的普及应用对优化能源 结构，改善环境质量，提高人民生活水平发挥了有极其重要的作用。 但是，随着我国经济社会的发展，燃气行业也面临着一些亟待解 决的问题,例如燃气经营制度管理不完善，燃气经营违法经营，无序 竟争，造成了燃气经营市场混乱的问题;又如燃气设施保护制度不完 善，措施不到位，造成了大量的燃气安全事故，影响了燃气的正常供 应，危及人民生命财产安全的问题;还有燃气用户对燃气的危险性认 识不够，缺乏安全用气常识。随意改装、拆除户内燃气设施，不及时 更换到期或者非安全型燃气器具，由此造成的伤亡事故多有发生的问 题;也有燃气应急储备和应急调制度不健全，燃气安全供应能力不足， 应急保障能力不强，燃气安全事故预防与处理机制不健全，政府部门 之间的职责分工与配合不够明确，在各地的燃气行业里安全监管工作 中，燃气管理，安全生产监督管理，质量技术监督管理，公安消防等 部门时常出现权责“错位”或者“缺位”的问题，同时安全事故责任 追究制度有待完善。 特别是今年以来，燃气安全事故不断发生。例如：2011年1月 13 日0点30分，江苏省海门市海门镇大同新村604幢301室发生燃 气爆炸事故，造成2死3伤;2011年1月17 日6时03分，吉林省解 放永路燃气泄漏引发爆炸，造成3人死亡29人受伤;2011年2月22 日——26 日，大连市连续发生4起燃气事故。造成5人死亡，6人一 氧化碳中毒;2011年4月11日上午8点27分;北京市朝阳区和平东街 12区3号楼5单元，发生燃气爆炸，造成6人死亡，1人受伤„„。 针对燃气行业管理工作中存在的问题，结合自己近二十年的燃气管理 实践经验的基础上，现将我国燃气行业安全生产标准化的研究分析如 下： 一、推行燃气行业安全生产标准化工作的必要性 1、燃气安全标准化是贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》， 落实安全生产责任制的重要手段。 实现燃气行业安全生产的稳定好转，必须从燃气企业的安全管理 和基础工作抓起，落实企业安全责任主体，建立自我约束、持续发展 的安全生产管理机制，提高燃气企业本质安全水平。《安全生产法》 对生产经营单位在遵守法规、加强管理、健全责任制和完善安全生产 条件等方面做出了明确规定，同时还明确了生产经营单位的主要负责 人、安全生产管理人员和所有从业人员的安全生产责任。燃气安全标 准化工作是企业生产经营活动中的一项基础性建设，它要求燃气企业 将安全生产责任逐一落实到每个操作岗位，标准化和制度化，完善了 标准化考核和评级办法，落实了企业安全生产主体的责任，从基础上 保障了燃气企业的安全生产。 2、液化石油气、天然气已列入首批安全监管危险化学的名录之 中。 2011 年6 月2 日，国家安全生产监管总局关于公布《首批重点 监管的危险化学品名录的通知》安监总管三[2011] 95 号通知中，将 液化石油气、天然气列入首批重点监管的危险化学品名录，CAS 号为 液化石油气。(68476-85-7)，甲烷、天然气(74-82-8)。附合在温度20℃ 和标准大气压101 . 3Kpa 条件下(爆炸下限≤13%或爆炸极限范围≥12% 的气体)要求，为易燃气体类别1 类。并要求生产储存装置，原则上 须由具有甲级资质的化工行业设计单位进行设计，生产、储存重点监 管企业，应根据本企业工艺特点、装备功能完善的自动化控制系统， 严格工艺、设备管理。对使用重点监管的危险化学品数量构成重大危 险源的企业的生产储存装置，应装备自动化控制系统，实现对温度、 压力、液位等重要系数的实时监测等要求。 3、城镇燃气的安全管理已纳入到《危险化学品安全管理条例》 的范畴。 《危险化学品的安全管理条例》已经2011年2月16 日国务院第 144次常务会议修订通过，自2011年12月1 日起实施，条例中将原 来城镇燃气除外条款修订为第九十七条为法律、行政法规对燃气的安 全管理另有规定的，依照其规定。这是首次将城镇燃气的安全管理明 确规定。 4、燃气行业的特性与现状的要求。 燃气是易燃、易爆、有毒的气体，这种特性使燃气行业成