桑斯坦规制理论研究.pdfVIP

目录 中文摘要I Abstract II 一、引言1 （一）问题提出1 （二）研究目的和意义1 1.研究目的1 2.研究意义2 （三）国内外相关文献综述2 1.国内学者对桑斯坦规制理论的研究3 2.国外学者对桑斯坦规制理论评述5 （四）研究方法6 二、桑斯坦规制理论提出的背景分析7 （一）时代背景7 1.经济背景7 2.社会背景7 （二）理论基础8 1.新宪政论8 2.规制俘获理论8 3.福利经济学9 4.公共选择理论10 三、桑斯坦规制理论的基本构造11 （一）桑斯坦对规制对象研究11 1.经济规制对象11 2.社会规制对象11 （二）桑斯坦对规制的主体研究12 1.独立规制机构12 2.信息与规制事务办公室 （OIRA）14 （三）桑斯坦对规制权益的研究15 1.安全15 2.自由15 3.平等15 4.效率16 IV （四）桑斯坦对规制实施的研究16 1.成本——收益分析法16 2.经济激励手段18 3.助推理论19 （五）桑斯坦对规制的法律解释的研究19 1.宪法规范20 2.规制机构解释原则20 3.克服制定法失灵的原则21 4.法律冲突的解决22 四、桑斯坦规制理论评述23 （一） 国内学者对桑斯坦规制理论评述23 1.对桑斯坦构造规制制度的评价23 2.对桑斯坦构造规制制度法律解释原则的评价23 3.对桑斯坦规制理论的规制手段评价24 （二）国外学者对桑斯坦规制理论评述24 （三）本文对桑斯坦规制理论评述25 1.对桑斯坦研究的规制机构评价25 2.对桑斯坦研究的规制手段评价26 3.对桑斯坦研究的规制法律解释原则评价27 五、桑斯坦规制理论对中国规制制度建设的启示28 （一）成本——收益分析法对我国规制立法的指导作用28 （二）助推理论促进规制的实施30 （三）桑斯坦规制理论研究方法促进我国规制理论研究31 结语32 参考文献33 致谢 论文独创性声明 论文使用授权声明 V 一、引言 （一）问题提出 20世纪70年代中期，西方国家经济受到通货膨胀的影响进而影响导致公民收入减 少或者失业从而引发社会动荡。过去所采取的国家干预政策失灵，政府规制面临巨大的 变革压力。在这样的挑战下，西方发达国家纷纷开始放松政府规制，强化社会规制，如 英国采取了“更好的规制”运动，美国的“去规制化”。社会规制是为了维护公共利益， 以保障公民健康、安全，防止风险的发生而制定的一系列法律法规。美国先后设立了环 境保护委员会、平等机会就业委员会和环境保护委员会等一系列社会规制机构，旨在维 护社会公共利益，对社会弱势群体进行一定的照顾但是造成了国家对社会性规制的投入 成本逐年提高。面对高额社会规制成本，一些批评和质疑随之而来。但是这些批评和质 疑并没有改变美国政府对社会规制的态度。1993年发布的 《12866号行政命令》所提到 美国人民需要一种能为之服务的管理体制，可以促进美国人民健康、幸福和安全并在促 进经济发展的同时合理控制成本规模使之为美国人民所接受。通过这个行政命令美国联 1 [ ] 邦政府推行规制改革计划并重申了社会性规制的态度 。 进入新世纪以来，规制改革在全球被广泛接受和采纳。目前我国已经成为世界第二 大经济体，经济改革正处