高教社国家经济安全概论课件PPT-李孟刚第一章 国家经济安全概述.pptx

1第一章国家经济安全概述 2国家经济安全概述第一节：国家经济安全的内涵、特征及主要表现形式第二节：国家经济安全辨析第三节：国家经济安全与其他领域安全的逻辑关系 3第一节 国家经济安全的内涵、特征及主要表现形式一、国家经济安全的定义二、国家经济安全的内涵三、国家经济安全的特征四、国家经济安全的主要表现形式 4一、国家经济安全的定义第一类观点：国家经济安全首先是维护好国民经济体系得以持续发展的国内和国际环境，使经济在整体上不受到任何威胁的状态。 例子1：经济安全的含义就是保障国家经济（ 包括科技） 发展战略诸要素的安全，在参与国际竞争和经济合作中维护国家利益和争取优势地位，特别是保护本国市场和开拓国际市场。例子2：经济安全是指国民经济的发展和整个国家的经济处于不受威胁的状态，它包括两方面：国内经济安全，指国家经济不存在饥馑、失业、通货膨胀、金融危机、大规模贫困、产业结构失调等因素，而处于稳定、持续发展的状态；国际经济安全，指一国经济发展所依赖的国外资源、市场、资金、技术和海外企业等商业利益不受到威胁。 5一、国家经济安全的定义第二类观点：维护国家经济安全就要保持国家的经济竞争力、要有抵御国内外各种干扰、威胁、侵袭的能力或手段。 例子1：国家经济安全指一个国家的经济生存和发展所面临的国内国际环境、参加国际经济竞争的能力及其带来的相应的国际政治地位和能力。 6一、国家经济安全的定义第三类观点：强调维护国家经济安全既要保持国家的经济竞争力、要有抵御国内外各种干扰、威胁、侵袭的能力或手段，同时又是使国家经济不受内外环境干扰、威胁、破坏的一种状态。 例子1：国家经济安全是指一个国家的经济竞争力；一个国家经济抵御国内外各种干扰、威胁和侵袭的能力；一个国家经济得以存在并不断发展的国内、国际环境。 7二、国家经济安全的内涵维护经济安全首先要保证基本经济制度安全经济安全是一种不受威胁的客观状态经济安全是维护能力，即维护经济利益不受威胁状态的能力经济安全是对风险的感知预判 8三、国家经济安全的特征国家经济安全涉及国家整体经济利益经济安全是国家安全的基础经济安全问题具有复杂性维护经济安全强调风险防范和危机管控 9三、国家经济安全的特征维护经济安全强调风险防范和危机管控首先，处理好预防为主和底线思维的关系，将防范风险的关口前移，守住不发生系统性危机的底线。其次，做好危机管控。建立风险监测预警机制；制定相关应急、防范预案，预备相关应对措施；进行危机管理，以消除险情带来的后续影响，并为应对新的风险做准备。 10四、国家经济安全的主要表现形式金融安全财政安全产业安全粮食安全能源资源安全其他方面安全 11四、国家经济安全的主要表现形式金融安全健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系，落实监管责任和属地责任，对违法违规行为零容忍，守住不发生系统性风险的底线。 完善宏观审慎管理体系，保持宏观杠杆率以稳为主、稳中有降。 加强系统重要性金融机构和金融控股公司监管，强化不良资产认定和处置，防范化解影子银行风险，有序处置高风险金融机构，严厉打击非法金融活动，健全互联网金融监管长效机制。完善跨境资本流动管理框架，加强监管合作，提高开放条件下风险防控和应对能力。加强人民币跨境支付系统建设，推进金融业信息化核心技术安全可控，维护金融基础设施安全 12四、国家经济安全的主要表现形式财政安全经济增速放缓，财政收入自然增长率受到限制，而财政刚性支出不减、收支增速持续倒挂所产生的收支矛盾尖锐问题，也有人口老龄化、潜在养老缺口、地方政府债务对财政可持续发展带来的严峻挑战。 13四、国家经济安全的主要表现形式产业安全产业安全已经是国家经济安全的重要组成部分，影响某一个产业的主要因素是该产业的竞争力，产业竞争力是产业安全的核心，特别是主导产业和新型产业。产业链、供应链安全稳定是构建新发展格局的基础。 要统筹推进补齐短板和锻造长板，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题。 14四、国家经济安全的主要表现形式粮食安全要实施分品种保障策略，完善重要农产品供给保障体系和粮食产购储加销体系，确保口粮绝对安全、谷物基本自给、重要农副产品供应充足。强化粮食安全省长责任制和“ 菜篮子” 市长负责制，实行党政同责。 有效降低粮食生产、储存、运输、加工环节损耗，开展粮食节约行动。 积极开展重要农产品国际合作，健全农产品进口管理机制，推动进口来源多元化，培育国际大粮商和农业企业集团。 15四、国家经济安全的主要表现形式能源资源安全我国煤炭、石油和天然气三大主力能源的资源储量不足，能源生产供应结构不合理。石油、天然气进口依存度过高，受国际市场波动和地区安全局势影响较大，存在安全风险。扩大油气储备规模，健全政府储备和企业社会责任储备有机结合、互为补充的油气储备体系。培育以我为主的交易