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农村行政管理毕业论文 农村行政管理毕业论文 农村行政管理体制创新深化农村行政管理体制改革，归根到底,就是调整 一切束缚农业生产力发展的生产关系及其上层建筑，建立和完善与社会主义市 场经济体制相适应的农村政治、经济、文化、社会管理新体制。要实现深层次 改革应有的成效，就必须做到以下几点：一、合理界定职能，正确处理党、 政、群、企之间的关系(１)克服农村基层党组织长期存在行政化的倾向。发端 于革命战争年代、建立在人民公社体制下的农村基层党组织,长期习惯于一元 化的集中管理方式,大包大揽农村行政性事务,由此造成党、政、群、企不 分，产生了行政化倾向。这不利于乡镇政府依法行使管理农村社会经济工作的 行政职能,限制了市场中介组织自由发展壮大，从而使广大农民缺乏对市场信 息变化的独立判断和自主选择。（2)克服乡镇政府行政权力弱化的倾向。长期 以来,党组织对农村基层政权和执法机关干预过多,而条块分割又肢解了乡镇 政府行政的职能,形成责任大、权力小、部门工作难协调的被动局面。(3)克服 市场中介组织和村民自治组织准行政化的倾向。目前乡镇的七所八站仍以准 行政组织的身份出现，经常干扰农村社区的社会经济活动;而村民自治组织又 受到乡镇党、政、群团组织和其他社会经济组织等＂外部性因素制约，实际 上也无法开展经常性的群众工作。（4)克服农村社区群众性组织松散化的倾 向。新时期农村出现的民间公益性组织和群体性自治组织,一直处于一种自生 自灭、放任自流、自由发展的状态,甚至呈现出迅速蔓延的趋势。这对于长久 地保持农村社会秩序稳定构成威胁。因此,今后应当进一步加强和改善党对农 村工作的领导，带领和引导农民走共同富裕道路。同时要注意处理好乡镇党、 政、群各种组织之间的工作关系。目前乡镇党政关系的现状,大体上分为种类 型:第一种情况是党政机构分设,人员分离,职责明确,关系比较协调。第二种情 况是党政机构虽已分设,职能划分也比较明确,但在实际工作中党政领导班子成 员之间仍存在着这样的和那样的矛盾冲突。第三种情况是乡镇党委包揽一切事 务,事无巨细都由党委书记一揽子安排布置,而乡镇政府不能独立履行其职能。 第四种情况是乡镇党委书记与乡镇长之间工作关系不协调,存在问题较多的乡 镇还很普遍。因此要继续推进乡镇机构改革,转变职能，精简机构，裁减冗 员，建立健全行政监督机制，提高行政效率和服务水平。此外还要着手解决乡 镇各职能部门党组织逐渐脱离乡镇党委统一领导的问题。改革方向和具体措施 是,下放＂七所八站的垂直领导权限,实行由乡镇党政组织统一领导和管理， 以保持乡镇方方面面工作的完整性和一致性。二、完善村民自治制度,进一步 1 / 3 农村行政管理毕业论文 加强农村基层民主法制建设(１)实行村民自治既要坚持党的领导又要善于改进 党的领导方式和方法。十五届三中全会提出：扩大农村基层民主，要在党的 统一领导下有步骤、有秩序地进行,充分发挥乡(镇)、村基层党组织的领导核 心作用。＂而农村基层党组织对村民自治组织的领导是政治思想上的领导和在 重大问题、重要环节上的领导，决不能超越《宪法》和《村民委员会组织法》 去搞包办代替,更不能低估了农民群众的首创精神去搞行政干预。(2)抓住两个 关键环节，严格依法办事。农村基层民主政治建设包括两个层次:一个是村 级，主要任务是推行村民自治,鼓励和支持农民积极参与民主选举、民主决 策、民主管理、民主监督；一个是乡镇，当前的主要任务是坚持和完善乡镇人 民代表大会的代表直接选举制度。乡镇人民代表大会要认真履行法律赋予的各 项职权,严格依法行事。（3)正确地处理村党支部与村民委员会之间的工作关 系,妥善解决乡镇党、政、群组织和各种市场中介组织以及其他各类组织之间 的关系。(4)打破村际间的地域界限和户籍管制,以一定人口规模的农业经营实 体和各种社会中介组织为单位，组建新型的经济联合体或村民自治组织，以增 强农民的群众性自治组织内部的亲和力。三、大力推进乡镇机构改革,建立和 完善与社会主义市场经济体制相适应的乡镇行政管理新体制(1）坚持小政 府、大社会的改革方向,切实转变政府职能，精简机构和人员，逐步实现规范 化管理。(2）坚持小政府、大服务＂的改革方向,实行乡镇＂七所八站由当 地党委和政府统一领导和具体管理的新体制。县级业务主管部门只负责业务指 导和专业培训,而不直接管理下属单位的人权、财权、事权、物权等。(３)让 从事