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目 录
一、劳工与劳动力流动理论6
（一）相关概念界定6
1、劳工范畴6
2、外籍劳工范畴7
（二）理论基础7
1、人力资本理论7
2、劳动力流动动因理论8
二、外籍劳工引进的背景条件与需求分析10
（一）老龄少子化加剧，新生劳动力断崖式下跌10
（二）劳动力流动具有马太效应，地区发展不平衡11
（三）国民消费结构转型，特定工种供求关系变化13
（四）适度吸引外籍劳工，提升国际影响力13
（五）事实上解决部分三非外国人监管难问题14
三、外籍劳工引进的潜在风险分析15
（一）对本地对应行业带来冲击15
（二）脱离管理、逃岗成为“黑工”16
（三）违法犯罪、扰乱治安17
（四）传播疾病18
四、外籍劳工管理的国际经验与国内探索18
（一）外籍劳工引进管理法律法规19
1、 新加坡：注重法治管理19
2、 韩国从研修生制度到雇佣许可制度的曲折探索 20
3、 国内相关地区探索20
（二）政府管理机构与管理制度21
III
1、 新加坡：人力部全过程管理21
2、 云南德宏“一站式” ，浙江义乌“精准化”管理服务。21
（三）雇主/聘雇单位的管理 22
1、 中国香港：本劳优先与权益保障责任22
2、 新加坡：保证金制度与劳工税 23
3、 马来西亚：准入门槛与外劳人头税23
4 、 中国台湾：雇主的法定上报义务24
（四）外籍劳工管理与服务层面24
1、 新加坡：配额制与外劳分类分层管理 24
2、 韩国：重视保障外劳权益26
3、 马来西亚：职务限制与体检管理27
4 、 浙江义乌“外籍商友卡”28
（五）对外籍劳工中介机构的管理28
1、 中国台湾：中介服务要求与等级评估28
2、 马来西亚：杜绝中介贪腐30
（六）其他30
1、 新加坡利用公益组织开展管理和服务 30
2、 韩国利用社会组织进行管理30
3、 浙江义乌开发“ 以外调外”新模式，促进外籍劳工融入社区 31
五、外籍劳工引进机制32
（一）设计原则34
1、人本主义34
2、激励相容34
3、权变管理34
4 、契约管理35
（二）动因分析35
（三）机制特点35
IV
1、整合目标，统筹规划35
2、法律先行，专项规制36
3、搭建政府间对接机制37
4 、重视中介与用工单位的控制管理38
5、优化机制，深化保障38
6、构建大数据、全过程管理体系39
六、结论 41
致 谢 42
参考文献：43
V
一、劳工与劳动力流动理论
（一）相关概念界定
目前，从现有文献看来，“劳工”并不是一个足够严谨的学术型概念，更多的
是社会上约定俗称的称呼，在政策制定、学术研究层面并未发展
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