枫桥式综合执法队（所）建设与管理规范.docVIP

DB330523T/ 48—2021 PAGE 8 枫桥式综合执法队（所）建设与管理规范 范围 本文件规定了枫桥式综合执法队（所）建设与管理的总体原则、党建引领、基础保障、三治融合、清廉建设、智慧建设、矛盾化解、便民服务、执法规范、绿色实践、投诉与监督评价等内容。 本文件适用于枫桥式综合执法队（所）的建设与管理。 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 “本文件没有规范性引用文件。” 术语与定义 “本文件没有需要界定的术语和定义。” 总体原则 党建引领原则。把党的政治建设放在首位，加强对执法人员的政治教育、廉政教育，树立以人为本，执法为民的理念，确保党性教育入心入行，为践行“枫桥经验”打好政治基础。 为民服务原则。准确把握新时代“枫桥经验”的精神实质和基本内涵，深入贯彻落实党的群众路线，打造以“矛盾不上交、执法有温度、服务零距离、群众更满意”为目标的执法队伍，积极构建矛盾多元化化解、职权规范化行使、群众零距离服务的工作机制。 因地制宜原则。充分考虑辖区风土人情及经济基础等客观条件，既体现精髓、又把握要义，既善于创新、又因地制宜，实现“枫桥经验”与执法中队工作实际紧密结合。 党建引领 应健全基层党组织，正式党员3人以上的，应建立党支部。 应落实党支部七项组织生活制度，有党员固定活动场所。 七项组织生活制度：包括会议制度、党日制度、党课制度、报告工作制度、民主生活制度、党员汇报制度、民主评议党员制度。 党员权利义务及党建制度应上墙并落实。 应制定党支部思想政治学习计划并落实。 应将党员“政治生日”与组织生活相结合、建立常态化机制。 党建品牌建设应符合如下要求： 创建支部特色党建品牌，党建工作贯穿综合执法队（所）建设全过程； 设立党员志愿服务品牌，志愿服务活动每年不少于12次； 建立党员服务站或红色城市驿站。 基础保障 硬件保障 应设置独立办公用房。 应单独设置执法装备库、罚没物品库、办案询问室、调解接待室、执法指挥室、备勤用房、办事大厅和培训室。 应具备统一的服装、车辆、办公场所视觉形象识别。 宜设置食堂、健身房（或休闲区）、阅览室、谈心谈话室等功能区。 制度建设 应建立接处警制度、会议制度、业务培训制度、队伍训练制度、台账制度、内务制度、值班备勤制度、网格巡查制度、AB岗责任制度、请示报告制度。 应制定目标导向和结果评价关联的工作计划和考评制度。 应实行各类执法人员层级管理制度。 队伍建设 应配备专职政工干部。 应建立梯队型后备人才库；实施师带徒、传帮带手段并落实“青匠计划”；开展先进典型选树活动。 青匠计划：以“导师帮带”“师带徒”等形式加强青年人才队伍培养和管理的计划。 应定期开展业务能力提升培训，包括但不限于： 每月组织开展法规业务学习培训或法制研讨； 组织开展集中军事化训练，一年内训练不少于两次； 开展“大练兵大比武”活动。 应制定并落实职工关心关爱制度，包括但不限于： 开展“双综合执法职工”家庭、困难家庭等基本情况调查摸底； 双综合执法职工：夫妻或家属均在综合行政执法系统工作的职工。 开展“最美家属”评选活动； 开展团建活动； 举行“荣退仪式”； 进行队伍思想安全隐患排查、设置心理疏导室。 三治融合 应制定普法宣传计划。 应开展普法宣传进商家、进机关、进校园、进村（社区）、进企业“五进”活动。 宜通过普法晚会、微视频创作大赛、摄影展、法律知识挑战赛、有奖问答等两种以上形式开展趣味普法。 应发动社会力量协助普法、辅助执法。 应在辖区内成立“文明商户联合会”开展商户自治等举措鼓励社会自治。 应开设“开放日”或开展年度岗位体验活动。 应开展礼遇“文明商户”等先进典范特色举措。 清廉建设 应建立“一岗双责”责任体系。 应开展党风廉政建设专题学习。 应构建廉政责任风险清单建立、使用、评价闭环机制。 应开展“清廉站所”建设，落实工作人员廉洁岗位回避制度。 应设置纪检员、评议员构建外部监督和内部监督相结合的双循环监督体系，并积极落实督办事项或有效处置行风作风问题。 智慧建设 应运用数字化方式开展执法协作及执法指挥。 应实现网上办案或掌上执法。 应利用数字化手段开展非现场、劝告式等执法方式。 应利用数字化监管方式进行重点领域监管。 矛盾化解 应设置队（所）个性化矛盾调解工作室品牌。 应配置专（兼）职矛盾调解员。 应与基层司法所或属地政府矛盾调解中心建立矛盾调解联动机制。 应有相关矛盾调解记录。 应运用数字化手段提升矛盾调解质效。 应无执法不规范造成辖区内越级上访。 便民服务 应在大厅设置便民服务窗口和便民服务设备。 应建立线上咨询渠道。 应在辖区内主要村（社区）、企业派