论土地政策的几对重要范畴.docx

1 / 11 文档供参考，可复制、编制，期待您的好评与关注！ 论土地政策的几对重要范畴 (作者:___________单位: ___________ 邮码: ___________ ) 【论文关键词】土地政策 范畴 供给 需求 结构 功能 【论文摘要】土地政策学尚是一门新兴的学科，因而，对土 地政策范畴的研究也比较匮乏。土地政策的数量与土地政策的质量、 土地政策的供给与土地政策的需求、土地政策的成本与土地政策的效 益等范畴是一些新概念，必须引起领导层的重视。 土地政策范畴在目前的研究中十分匮乏，而且也极易被人漠 视．所以有必要正视这一问题。为了充实与壮大土地政策理论体系， 我们在这里引进一些新概念： 土地政策数量与土地政策质量； 土地政 策供给与土地政策需求； 土地政策结构与土地政策功能土地政策竞舍 与土地政策冲突； 土地政策成本与土地政策效益； 土地政策变迁与土 地政策剖新；土地政策移植与土地政策本地化等等。 一、土地政策的数量与土地政策的质量 这一对范畴易于被大多数人所理解， 内涵并不那么深奥， 但 这也是最容易被决策者和执行者所忽视的一对范畴。 在这里， 我们将 它提出来井放在最前面．目的是企望引起人们的重视。 实际上，应该 2 / 11 文档供参考，可复制、编制，期待您的好评与关注！ 说它是一切土地政策范畴的最起码的两个概念。没有数量或质量特征 的土地政策，一定是一个没有任何实用价值的“无用”政策。 二、土地政策的供给与土地政策的需求 要理解这一对范畴， 首先必须对土地的供给与土地的需求有 所认识。为了说明土地政策的供给与土地政策的需求，我们不妨把“政 策”当作一种“商品”来看待，既然是一种商品，那它就有价格，另 外，我们把土地政策的制定者，视为“生产者或厂商”，有生产者就 有“消费者，这个消费者就是单位或个人。所谓土地政策的供给，就 是消费者可以利用的商品或资源的数量， 也就是生产者在一定时期内 在各种可能的价格下愿意而且能够提供出售的该种商品的数量。一般 而言， 供给和价格之间成正比关系。 土地政策的供给与土地政策的价 格的关系如图 1。 曲线。供培曲线与需求曲线相反，向左上方倾斜，这表明价 格与供培之间的正比关系， 即 P 增大，Q 也增大； P 减少． Q 也减少。 当然， 供给曲线并非只受商品价格这一决定性因素影响，它还受到诸 如厂商的数量和规模、技术变化以厦其他商品价格等因素的影响。固 此． 图中标出的供给曲线，只是表示最一般情况下的供结与价格的关 系。 所谓土地政策的需求就是指人们需要并愿意购买的商品数 量也就是指一定时期内消费者在各种可能的价格下愿意而且能够购 买的该商品的数量。土地政策的需求与土地政策的价格的关系如图 3 / 11 文档供参考，可复制、编制，期待您的好评与关注！ 2c 图 2 中 P 表示价格． Q 表示数量， DD 表示需求曲线。 需求曲 线向右下方倾斜，表明价格与需求之间存在反比关系．即当 P 升高， 则 Q 减少。 因为当某种商品的 X 市场价格升高时， 消费者在价格朝激 下，他将寻求价格相对较低而又能满足其需要的替代商品． 实现自己 救用的最大化． 因而造成的 x 商品需求减少； 当 P 降低时． 则 Q 增大 道理亦然。 三、土地政簧的成本与土地政策的效益 对土地政策成本的理论研究目前并不多见， 但对其效益的研 究倒是比比皆是。 这是一种本束倒置的研究方法。 所谓土地政策的成 本．就是指土地政策在制定、执行、评估、调整终结厦法律化过程中 所引致的有关费用的支出和连带费用的总和。它一般由制定成本、 执 行成本、 机会成本、社会成本、 边际成本及不必要的代价等几项组成。 所谓土地政策的制定成本，就是指土地政策制定过程中人力、物力、 财力、时间等资源的支出，包括调查研究、 拟定草案、征求意见、 讨 论表决、文件制作及公布等各项活动费用。所谓土地政策的执行成 本．就是指土地政策在执行过程中国家机关、单位或个人投入的总和。 所谓土地政策的机会成本，就是指单位或个人在对某种土地关系是否 运用土地政策手段进行调整及运用何种土地政策文件等进行选择时 所花费的支出。所谓不必要的代价是指土地政策制定、 执行等成本投 4 / 11 文档供参考，可复制、编制，期待您的好评与关注！ 入运行不当所造成的不必要的费用支出。这种代价一般是由主观因素 所造成的损失， 包括社会主体认识局限性损失与具体个人失误损失两 种情况。 所谓土地政策效益， 就是指土地政策的制定者以一定的土地 政策成本生产并出售产品的收入． 也就是以最佳的最少的土地政策成 本的投入．获得最佳的最大的土地政策效益。它包括两个方面： a、 土地政策成本的投入最小化； b、土地政策收益的最大化。土地政策 成本与土地政策效益之间的关