第三讲世界主要国家养老保险发展历程.pptVIP

养老金之困：世界性难题 第一页，共三十三页。 世界主要国家 养老保险发展历程 第三讲 勤奋 求是 创新 奉献 养 老 保 险 第二页，共三十三页。 学 习 要 点 养 老 保 险 养老保险制度的沿革 主要国家的养老保险制度发展 （德、美、英、智利、新加波） 世界养老保险制度的主要内容 勤奋 求是 创新 奉献 第三页，共三十三页。 中国老年保障的框架 勤奋 求是 创新 奉献 养老保障 体系 养老福利 养老保险 养老救助 基本养老保险 企业补充养老保险 个人储蓄养老保险 养 老 保 险 第四页，共三十三页。 勤奋 求是 创新 奉献 一、养老保险制度的历史沿革 养 老 保 险 第一阶段 19C50S至二战前夕 第二阶段 二战后到20世纪70年代 第三阶段 20世纪80年代至今 第五页，共三十三页。 勤奋 求是 创新 奉献 第一阶段：19C50S至二战前夕 探索阶段，缓慢推行，建立国仅有30多个 1889：德国，《老年和伤残保险法》 1894：法国，《强制退休法》 1908：英国，《养老金法案》 1913：瑞典，合同养老金法案 十月革命后：苏联，养老权利写入宪法 1928：法国，《社会保险法议案》 养 老 保 险 第六页，共三十三页。 勤奋 求是 创新 奉献 第二阶段：二战结束后至20世纪70年代 “退休制度的黄金时代”，积极推行，纷纷建立 1935：美国，《社会保障法案》， 首次使用“social security”一词 1942：英国，《贝弗里奇报告》，福利国家 1952：国际组织介入 国际劳工组织（ILO） 《社会保险最低标准公约》（第102号） 养 老 保 险 第七页，共三十三页。 勤奋 求是 创新 奉献 第三阶段：20世纪80年代至今 多支柱模式退休，制度改革 经济滞胀，人口老龄化，财政压力大 修补式改革：延长退休年龄、提供缴费比例 1994：世界银行，《防治老年危机》， 三支柱（three-pillar system） 2005：世界银行， 《21世纪的老年收入保障》 五支柱 养 老 保 险 第八页，共三十三页。 勤奋 求是 创新 奉献 三支柱 与 五支柱 养 老 保 险 零支柱 非缴费型 第一支柱 缴费与收入挂钩 第二支柱 强制性的补充养老保险 第三支柱 自愿型的养老保险 第四支柱 非正规保障形式 第九页，共三十三页。 勤奋 求是 创新 奉献 1）确立和发展 19C70S，俾斯麦时期 社会主义思潮、社会民主党、产业工人运动 1989，《老年和伤残保险法》，强制性、广覆盖、低水平 20C初，调整覆盖范围 二战后，调整待遇水平、领取年龄、扩大覆盖面 二、主要国家的养老保险制度发展 1. 德国 养 老 保 险 第十页，共三十三页。 勤奋 求是 创新 奉献 2）基本特征 不同的社会群体，有不同的社会养老保险体系 法定养老保险：工人和职员 分：老年养老金、就业能力降低养老金、遗属养老金 老年养老金：65岁领取 就业能力降低养老金：不能工作到65岁，投保年龄超35年 遗属养老金：投保人死亡后的家属 私人养老保险：自由职业者、从事家务的个人 企业补充养老保险：有实力的企业举办 二、主要国家的养老保险制度发展 养 老 保 险 政府雇佣的公职人员？ 农民？ 第十一页，共三十三页。 勤奋 求是 创新 奉献 强制性与多种养老保障方式，具有较高的保障水平 完整的法律体系，强化个人责任 资金来源：现收现付，雇主+雇员+联邦财政 健全的管理机构：国家机构+私人机构 农民养老保险 农民：农场主及其配偶、共同劳动的家属 1957：《老年援助法》，救助性质 1995：变革为社会养老保险，缴费+补贴 二、主要国家的养老保险制度发展 养 老 保 险 第十二页，共三十三页。 勤奋 求是 创新 奉献 3）主要问题及改革 人均寿命达80岁 人口老龄化：1990，20.6% 财政负担大 改革思路 平衡现有养老收支：延长退休年龄/提供缴费率/降低替代率 降低个人对养老保险的依赖：鼓励私人养老保险/家庭养老 改善人口结构：鼓励生育/引进高素质人才 养 老 保 险 二、主要国家的养老保险制度发展 第十三页，共三十三页