邱霈恩-012领导学（第十二章）.pptxVIP

领导学（第五版）邱霈恩 著新编21世纪公共管理系列教材 01动员02指挥03沟通04协调第十二章新编21世纪公共管理系列教材05控制06纠错与追踪决策 ●动员的方法与艺术●指挥的方法与艺术●沟通的方法与艺术●协调的方法与艺术●控制的方法与艺术●纠错与追踪决策重点问题新编21世纪公共管理系列教材 01动员Part 01 新编21世纪公共管理系列教材12.1.1 动员的含义与意义动员是对执行人员及有关人员有目的地施加有说服力的影响,借助于这种影响,把决策意图灌输到他们的意识中去,促使和引导他们的行为向着领导者所希望的方向发展。因此,动员不仅包括对决策的宣布或公布,还包括领导者对决策执行者及有关人员的教育、说服和鼓动。一般来说,决策执行离不开动员,动员不仅是决策执行的一个主要方法和手段,也是决策执行活动不可缺少的有机组成部分。决策的执行要由多人一起协作去完成。事实上,正确的方针、政策和奋斗目标,对于广大干部群众具有巨大的鼓舞和动员作用,但这种作用只有当这些方针政策为广大群众深刻理解和掌握之后才能发挥出来。实践证明,领导作用的发挥,各项路线方针政策的执行,各项具体任务的落实,都要通过向群众宣传、发动群众、调动一切积极因素才能充分实现。在决策本身能够符合和满足人们利益的条件下,动员的目的是要加深人们对决策的理解和认同,推动人们努力去执行决策,这是动员的一个重要作用。 新编21世纪公共管理系列教材12.1.2 动员的内容动员的内容包括决策的公布和决策的宣传、说明。除了秘密的决策以外,决策制定后都有正式公布的环节。决策公布的内容含混不清,或者相互矛盾,人们分析决策公布的内容时出发点和理解不同,都会给决策执行活动带来不同的影响。对决策的宣传、说明,就是通过各种有影响力的渠道和方式,向决策执行者、决策对象和社会各个方面传播决策的合法性、合理性、必要性和效益性等方面的信息,以获得决策执行者和决策对象对决策的理解、支持和接受,并形成有利于决策执行的社会舆论环境。在现实生活中,各阶级、阶层、集团和个人总是在特定的社会舆论环境中活动的,超出舆论许可的范围,其活动就会受到压制。 新编21世纪公共管理系列教材12.1.3 动员的方法第一,发动群众,直接动员。这是一种经常使用的方法。为了形成大的行动局面,领导者要大张旗鼓地向全体第二,讲话动员,亲自号召。这也是一种常用的动员方法。第三,下发文件,书面动员。这种方式虽然不如面向群众的直接动员影响力大,但也不失为一种可行的办法。第四,临场动员,鼓舞士气。这是临战状态下的人们特别需要的。直接动员方法间接动员方法这个方法主要有如下两方面的内容:第一,公之于众,让群众产生自觉行动。第二,参与进来,在干中动员。任何观念和思想都是在实践中产生的,让实践本身来说服人,这是最有力的,所以使人参与进来也是一种动员。 02指挥Part 02 新编21世纪公共管理系列教材12.2.1 指挥的含义所谓指挥,是一种具体地调遣力量、应对实际的过程。这个过程就是领导主体采用适当的方式和科学的手段,把社会系统内各相关因素,主要是人员和机构集中到统一的领导意志下,并按计划或者按政策安排和调遣这些因素,使之有效地发挥作用,实现决策目标。作为领导者,有了正确的路线、方针、政策,有了正确的决策和计划,还必须依靠下属或全体组织成员的认真贯彻执行,才能将它们落到实处,取得应有的效果。现代的领导活动,参与的人员较多,分工较细,协作复杂,连续性强,各项工作任务一环扣一环,相互联系,相互制约,必须有高度统一的指挥。通过有效的指挥,将决策执行活动从静态推向动态,沿着预定的轨道前进;通过有效的指挥,调动全体执行人员的积极性和创造性,激发起高昂的士气。俗话说得好,“强将手下无弱兵”,说的就是强将有善于引导弱兵致强之道。反之,指挥无方,即使执行人马很强,也无法充分发挥作用。强有力的指挥必须集中统一,政出多门、多头指挥必然会乱套。 新编21世纪公共管理系列教材12.2.2 指挥的方式领导主体为落实决策而进行指挥,会采用多种不同的方式,通常采用的方式有五种:第一种是口头指挥。这种指挥方式简明、及时、方便,因而最常用。运用口头指挥,要注意语言艺术,面向不同的对象指挥语气也要有区别。第二种是书面指挥。在指挥层次多,时间、地域等条件又受到限制,不便以口头方式进行指挥时,为了确保指挥信息传达不走样,以后又便于核查,适宜采用书面方式。第三种是会议指挥。比如执行前的动员会,执行中的协调会、调研会,执行后的总结会等,都能起到指导和推动工作的作用。第四种是现场指挥。比如在发生重大突发事件和自然灾害或重大事故时,领导者需要亲临现场,直接把握实情,当场拍板决定,及时调兵遣将,面对面地进行指挥,直接控制事态的发展。这种现场指挥具有较强的应变性和时效性。第五种是电子指挥。这主要是运用一切电子信息