第五章中华民国的秘书工作.pptVIP

第二节 北洋军阀政府的秘书工作 2.文书工作制度 盖章署名制度：沿用南京临时政府制度 副署制度：大总统颁发的所有公文，均须由国务员副署。副署制度是实行责任内阁制的一种具体表现，从法理上讲，非经国务员副署，不能发生效力。然而，对于大军阀来说，副署制度只是一种形式，是发文时的一道手续而已。 发文编号：各项令状，按发文时间顺序编号，自第一号起至若干号止，每年更易一次。这已类似于现代公文字号，除便于统计、查阅、引用外，也使公文格式更加完整。 第三十页，共四十八页。 第二节 北洋军阀政府的秘书工作 四、北洋政府时期的档案工作 （一）机关档案机构的普遍建立 三个独立的档案机构： 国史馆、清史馆、故宫博物院文献部 隶属于秘书厅、总务厅的专门的档案工作机构 档案房、档案科、文件保管室保存文件股（处） 档案机构职责：主要保管本机关在管理活动中形成的文件、档案，同时也接管清代的旧有档案。 北洋政府的各秘书机构曾分别对应接管了清代的旧有档案，但档案接管工作散乱而无计划，导致清代一些官衙和地方档案散失严重，这是造成现在明、清历史档案不完整的重要原因之一。 第三十一页，共四十八页。 第二节 北洋军阀政府的秘书工作 （二）形成了一些档案工作制度 1.文书立卷归档制度 2.按文件重要程度分级立卷制度 3.档案借阅制度 （三）档案工作的腐败现象 1.袁世凯为销