司法考试背景下民族高等院校法学教育改革的探索.docx

? ? 司法考试背景下民族高等院校法学教育改革的探索 ? ? 刘灵芝 （大连民族学院文法学院，辽宁大连116600） Summary：我国司法考试是国家统一组织的从事司法和律师职业的资格考试。民族高等院校的办学宗旨是为少数民族和民族地区社会经济发展服务，民族高等院校的生源和毕业生就业去向有其自身的特点。民族高等院校法学教育教学应当结合司法考试趋势，积极探索法学教学模式的改革。 Keys：民族高等院校；法学教育；司法考试；教学模式改革 G642.0 ：A ：1674-9324（2014）45-0145-03 民族高等院校是党和国家为解决国内民族问题而建立的综合性普通高等学校，在为少数民族和民族地区培养专门法律人才方面发挥着不可替代的作用，我国高等院校目前共有法学院系634所，其中民族高等院校有15所。法学教育是培养法律职业专门人才的主要途径，而法律职业资格考试制度的实施，又为法学教育提供了一个有效的质量检验标准。我国统一司法考试制度从2002年开始实施，该制度为国家选拔法律人才形成了统一的标准，但同时，自从2008年允许法学本科应届毕业生参加司法考试后，司法考试制度对法学教育形成了前所未有的挑战，并出现了教学中的矛盾问题，法学教育已经无法回避司法考试这个大背景。民族高等院校应当适应国家司法考试趋势，结合为少数民族和民族地区培养基层法律职业人才的办学宗旨，积极探索法学教学模式的改革。 一、我国统一司法考试的特点 1.考生报考资格和合格证多元化。我国统一司法考试制度开始于2002年，规定初任法官、初任检察官，申请律师执业和担任公证员必须通过国家司法考试，取得法律职业资格。对于参加司法考试的考生资格，司法部规定：具有中华人民共和国国籍；拥护《中华人民共和国宪法》，享有选举权和被选举权；具有完全民事行为能力；高等院校法律专业本科毕业或者高等院校非法律专业本科毕业并具有法律专业知识；品行良好。同时，司法部于2002年出台了《司法部关于确定国家司法考试放宽报名学历条件地区的原则意见》，规定民族地区和经济落后、文化欠发达地区的县区级地方考生，参加司法考试报名的学历条件放宽为高等院校法律专业专科毕业。此后每年司法部都公布司法考试报名学历条件可以放宽地区的名单，到2013年，该项政策已放宽到全国1412个县区。司法考试合格证书分为三类：A类证书适用于报名学历为大学本科以上，成绩在当年公布的标准合格线以上的考试人员；B类证书为放宽学历条件地区，报名学历为法律专科学历，考试成绩达到当年公布的标准合格线的人员；C类证书适用于属于放宽报名学历条件地区，考试成绩达到放宽地区合格分数线的应试人员，以及在民族地区确需使用少数民族语言进行诉讼而得到照顾的以民族语言文字应试的人员，包括报名学历为法律专业专科和大学本科以上两种情况。 2.考试内容庞杂且注重实践。司法考试的特点是内容庞杂、问题灵活，涉及的法律条文众多。试卷一是综合知识卷，包括法理学、宪法、法制史、经济法、国际法、国际私法、国际经济法、司法制度与法律职业道德以及社会主义法治理念；试卷二是刑事与行政法律制度；试卷三是民商事法律制度；试卷四是法条与案例分析，包括法理学、行政法与行政诉讼法、刑法、刑事诉讼法、民法、商法、民事诉讼法及社会主义法治理念等。试卷形式包括单选、多选、不定项选择和法条分析等，试题常常是由小案例构成，如试卷一法理学部分，其基本概念、基本理论和基本知识被案例化、实例化和应用化，题目是一个一个的小案例，通过案例去考查考生对基本知识、概念和理论的掌握情况。因而对于偏重理论学习的考生来说就比较难。 二、民族高等院校法学专业本科生特点 根据国家政策对少数民族学生实行同等条件下优先录取或按国家政策加分录取相结合的政策，学校少数民族学生占在校学生的比例始终保持在60%以上，笔者任教的大连民族学院少数民族学生占在校学生的比例始终保持在65%以上，而贵州民族大学少数民族学生和来自民族地区、西部地区的学生占80%以上。从毕业生就业情况来看，由于民族高等院校学生一般来自少数民族或民族地区，大多数学生毕业后选择回到本民族地区工作，这是其他普通高等院校无法比的。总体来看，民族院校毕业生的就业状况是较好的，因为民族院校的毕业生是少数民族和民族地区十分宝贵的人才资源，也可以说是民族地区高层次人才队伍的后备力量。民族院校都非常重视毕业生的就业问题，学校通过完善就业指导体系、投入专项经费、加强就业信息管理和指导、为毕业生出谋划策等措施，做好毕业生的就业工作。以笔者任教的大连民族学院为例，学校积极拓展就业市场，招生就业处通过搞调研、跑市场，广泛联系用人单位，建立了一批校企合作基地，近年来毕业生就业率一直保持在90%以上。就我校法学专业毕业生而言，毕业生大多回到西北、西南、东北等民族地区的司法部门或律师事务所就业，并