《关于开展生态文明乡村建设的意见》9.5正式稿.pdfVIP

《关于开展生态文明乡村建设 的意见》9.5正式稿 D 2 3 4 具体实施规划和推进措施，确保“十二五”期间生态 文明乡村建设走在全省前列。 ——示范引领，项目推动。市级重点抓好生态文明综 合示范区建设，对示范区重点项目及生态文明乡村建设重 点工作实施项目管理，每年筛选确定具有较强带动力、辐 射力和示范效应的大项目好项目，建立由市区两级领导、 责任部门和项目单位共同组成的专门班子，进行强力推动。 各县市立足实际，规划建设各具特色的现代生态示范园区 （带）。 ——政府主导，社会参与。建立健全政府主导、农民 主体、企业参与、部门分工协作的工作格局，在不断加大 财政投入的同时，采取市场运作方式，充分调动工商企业 和社会各界的积极性，建立多渠道、多元化的投入机制， 形成上下联动、合力推进的良好局面。 三、扎实推进生态文明乡村建设四大行动 （一）加强自然环境的生态化保护和系统化治理，推 进“万水千山”综合整治行动。重点是建设四大工程：一 是全域绿道慢行系统工程。规划、建设、城管、交通、林 业等部门牵头，以县市区为主体，年内完成全市绿道慢行 系统规划设计。组织启动市级生态文明综合示范区和各县 5 市重点生态示范区的绿道慢行系统建设。首先在中心城市 郊区集中规划建设沿城、沿山、沿水、沿海慢行绿道，串 连示范区内所有重点居住区、重点生态产业项目和旅游景 区，形成与骨干路网交错相环的绿道慢行交通网络。到2015 年，建成全域贯通、连接市县的绿道慢行系统，形成绕城、 沿海、贯通全域的绿色生态屏障。二是水系生态建设工程。 水利部门牵头，加快水利工程与自然生态、景观建设及文 化内涵相互融合的规划论证，搞好水系生态综合整治。加 快建设市级生态文明综合示范区内水系统筹管理与治理， 并建立城乡统一的污水处理、循环利用系统。三是造林绿 化工程。林业和交通部门牵头，以水系绿化、山体绿化、 村镇绿化和路域绿化为重点，进一步巩固扩大造林绿化成 果。到2013年，完成水系造林补植40万亩；到2015年， 全市所有山体、所有镇村和所有县乡村路全部实现高标准 绿化、美化。同时，规划建设环烟台市郊、连接七区的“百 里绿道”长廊。四是土地综合整治工程。国土部门牵头， 坚持土地整理复垦开发与城乡建设用地增减挂钩有机结 合，土地综合整治与生态建设有机统一，全面完成6 个省 土地综合整治项目，整理农田30.9万亩，整治村庄2.4万 亩，复垦耕地2.1万亩，节余建设用地指标1.3万亩。加 6 大市县两级资金投入力度，到2020年，争取完成农村土地 综合整治项目20个，农田整理规模达到60万亩，新增耕 地4.2万亩；村庄整治4万亩，复垦耕地3万亩，节余建 设用地指标1.8万亩。 （二）开展人居环境的规范化建设和功能化改造，推 进“万户千村”生态低碳化建设行动。重点完成四大任务： 一是培植建设特色风情小镇。到2015年建成生态文明小城 镇60个，建成3万人以上的特色风情小镇8个，其中生态 型小城市2 个。二是加快旧村改造。用三年时间，全面完 成城中村改造；到2015年底，全市1000多个城区村、园 区村和部分企业驻地村完成改造建设和改革转型任务。三 是全面整治农村生态环境。集中三年时间，突击整治农村 环境脏乱差问题，确保所有规划保留村庄实现“四清四化”。 扎实推进农村饮水安全、污水治理、垃圾一体化处理和“一 池三改”工程建设，“十二五”期末，60%的乡镇和70%的 农村生活污水得到有效治理，城乡生活垃圾一体化处理覆 盖95%的乡镇和80%的村庄。四是大力培植新型低碳社区。 在村镇规划建设中大力加强人居环境的功能化改造，积极 推广先进适用的环保技术和能源利用方式，加快建设生态 社区。城中村、园中村改造和迁村并点的新建农村社区要