我国环境保护税征收给企业带来的影响及应对策略(1).docxVIP

西安工程大学本科毕业论文 我国环境保护税开征对企业的影响及应对策略 第1章 绪论 1.1研究背景 环境是人类生存和发展的基本前提，随着我国经济的快速发展，具有全球性影响的环境问题日益突出。近年来，我国经济以9。5%的发展速度取得令世界眩目的成就，每年我国都不断加强自己作为一个经济神话王国的形象。但是，奇迹将很快结束，因为环境跟不上发展的步伐。1/3的中国土地上都遭遇过酸雨的袭击，7大河中一半的水资源是完全没用的，而另有1/4的中国人没有纯净的饮用水，1/3的城市人口不得不呼吸被污染的空气，城市中只有不到20%的垃圾是按照环保的方式处理。世界上10个污染最严重的城市中国占了5个。空气质量下降，土地荒漠化，固体废弃物污染严重，自然资源得不到有效利用等现象严重影响了中国国民经济发展的质量并不断制约中国经济的发展。因此，保护环境，减轻环境污染，成为人们重要而又艰巨的任务。 党的十八大以来，我国高度重视绿色发展，特别是党的十八届五中全会确定创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念之后，绿色发展进入了快车道。党的十九大报告强调，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。此前召开的中央经济工作会议提出了防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，其中污染防治作为一大攻坚战，凸显了中央对绿色发展的高度重视。推动绿色发展，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，一方面要加强监管，发挥好政府的作用，特别是环保部门要加大环境执法力度，对污染环境的行为一查到底，绝不姑息，让污染环境的行动及时得到整治和纠错，起到“止”的效果。另一方面，也要建立长效机制，通过财税等手段，让企业和社会主体自觉遵守环境保护方面的法律制度，增强环境保护的自主性、能动性，增强“治”的功能。 税收是促进生态环境保护的重要经济手段。“推动环境保护费改税”、“用严格的法律制度保护生态环境”是党的十八届三中、四中全会文件提出的一项重要任务，也是落实税收法定原则的一项基本要求。2009年1月1日起开征的“燃油税”正是我国在环境保护税方面迈出的重要一步。2011年底召开的2012年中央经济工作会议进一步明确：“在深化重点领域和关键环节改革方面，要研究推进环境保护税改革。”目前我国环境保护税已由“酝酿期”进入税收立法和税收征管的重要阶段，未来几年逐步推广环境保护税已成定论。同时，开征环境保护税具有十分重要的意义。一是有利于解决排污费制度存在的执法刚性不足、地方政府干预等问题。二是有利于提高纳税人环保意识和遵从度，强化企业治污减排的责任。三是有利于构建促进经济结构调整、发展方式转变的绿色税制体系，强化税收调控作用，形成有效的约束激励机制，提高全社会环境保护意识，推进生态文明建设和绿色发展。税收作为调控经济的重要手段，其目的就是通过征税来引导企业按照国家鼓励的产业发展方向进行投资决策。环境保护税的开征，将增加企业污染环境的成本，这将会推动企业在生产过程中尽可能选择清洁生产、绿色生产，促使企业通过改造生产工艺来降低污染物排放，做到尽量少交税，乃至达到绿色标准时的不交税，真正落实绿色发展理念。 2011年，国务院在“十二五”规划建议中明确提出“开征环境保护税”，又一次将环境保护税推进公众视野，通过课征环境保护税来达到环保目的，已成为刻不容缓的事情。2016年8月29日环境保护税法草案首次提请全国人大常委会审议。草案提出在我国开征环境保护税。这是落实税收法定原则以来，首次提请全国人大常委会审议的第一部税收法律草案。2018年1月1日，中国第一部推进生态文明建设的单行税法——《环境保护税法》正式实施，这也意味着施行了近40年的排污收费制度从此退出历史舞台。 1.2研究综述 1.2.1关于环境保护税的发展历程的研究 Arthur Cecil Pigou（1920）提出政府通过征税或补贴对环境污染外部性成本内部化，这种政策被称为庇古税。Seneca and K Taussig（1986）提出了经济的可持续发展的思想，他们指出对影响环境以及利用资源的相关经济行为应该予以征税，以此解决在保护环境上市场失灵的问题。A·Bird(2012)研究了税收制度对清洁能源的影响，提出税收优惠能增加清洁能源的使用，增加可再生资源的利用率。沈满洪（2013）提出污染税就是狭义的环境保护税，设定环境污染税是为了保护环境，通过设定的标准向污染排放者征收的保护性税收，目的就是为了减少污染排放。中义的环境保护税，认为环境保护税是对一切开发、利用环境资源（包括自然资源、环境容量资源）的单位和个人，按其对环境资源的开发、利用强度和对环境的污染破坏程度进行征收或减免的一种税收。广义的环境保护税，认为环境保护税是税收体系中与环境资源利用和保护有关的各种税种和税目的总称。张明娥（2013）通过借鉴英国环境保护税的相关经验，提出应该及时开征环境保