比较公共行政学.pptVIP

文官制度的结构类型 第三十页，共五十七页。 海迪认为，多数单并非全部国家的现有文官制度，都可以在这些结构类型中找到合适的位置。但是不适用于三类国家：政治变迁迅速且不可预测的国家，如原苏联各加盟国；政体形式经历各种反复的国家，如巴西和土耳其；以及政治形式极其混乱的国家如海地。 5.The Ecology of Administration 行政生态环境 公共行政的生态研究方法可以追溯到高斯的著作。高斯利用20世纪20年代的社会学家关于人类生活与其周围环境相互依赖的研究，并借鉴生物学家和动植物学家对植物和动物生命体如何适应其环境的理论来解释公共行政。罗伯特·达尔和罗伯特·默顿也对行政生态学的建立作出了贡献。 第三十一页，共五十七页。 高斯于1936年发表了《美国社会与公共行政》，提出了行政管理与行政环境之间的关系问题。1947年，他又发表了《政府生态学》一文，强调外部生态因素对行政管理的重要性。为了理解当代美国的公共行政，高斯关心的主要是识别关键生态要素：如人、地点、自然技术、社会技术等等。不过，高斯等人的理论和方法并没有引起学术界的重视。真正使行政生态学成为一门显学的是里格斯。其代表作有1965年出版的《发展中国家的行政：棱镜社会理论》和1973年出版的《重访棱镜社会》，标志着行政生态学成为一门系统的学科。 社会制度不是生物有机体，这种相似的说法最多是具有启发意义。重要的是