第六章国有土地上房屋征收与补偿法律制度.pptVIP

第六章 国有土地上房屋征收与 补偿法律制度 本章主要内容： 第一节 “拆迁”事件及其对策 第二节 征收主体与被征收人 第三节 征收决定 第四节 征收补偿 第五节 补偿协议 * 第一页，共三十八页。 * 第一节 “拆迁”事件及其对策 一、全国各地频发拆迁纠纷 （一）湖南嘉禾拆迁事件 湖南嘉禾县政府：谁影响嘉禾发展一阵子， 我影响他一辈子 李会明的5层楼房被强行拆除 李氏夫妇因“暴力抗法”被拘留 第二页，共三十八页。 * 1、县委县政府出台“四包、两停”措施： 03年7月，嘉禾县启动占地189亩的珠泉商贸城项目,涉及拆迁居民1100多户，7000余人,拆迁机关、企事业单位及团体20余家。 8月7日，嘉禾县委、县府办联合下发“嘉办字[2003]136号文”，要求全县党政机关和企事业单位工作人员，做好拆迁对象中自己亲属的“四包”工作：包在规定期限内完成拆迁补偿评估工作、签订好补偿协议、腾房并交付各种证件,包协助做好妥善安置工作,不无理取闹、寻衅滋事，不参与集体上访和联名告状。 不能落实者，实行“两停”：暂停原单位工作、停发工资。 “对纵容、默许亲属拒不拆迁、寻衅滋事、阻挠工作的，将开除或下放到边远地区工作。” 第三页，共三十八页。 * 2、强拆后果：引发一对姐妹同日离婚；160多名公职人员被调离、开除；3名被拆迁户被逮捕；民众集体上访。 3、曝光：04年5月13、14日央视时空连线连续报道； 5月25日央视《社会记录》：湖南嘉禾拆迁之痛。 迫于压力，5月11日，嘉禾县委、县政府联合下发通知，宣布取消“四包”“两停”政策，撤销对因拆迁受牵连公职人员的处分。 第四页，共三十八页。 * 4、调查结果：商贸城是商业营业用房为主的开发项目；项目审批违规操作；县委、县政府滥用行政权力强制拆迁。定性：“集体滥用行政权力，损害群众利益事件”。 5、处理结果：县委书记、县长等数名党政领导受到撤职等处分；被捕人员获释。 6、后续发展：国务院对嘉禾事件处理结果表示赞同。 04年7月，湖南省嘉禾县珠泉商贸城项目建设工程，已经重新启动。 第五页，共三十八页。 * （二）重庆市“最牛钉子户（杨武、吴苹夫妇）”拆迁事件。 第六页，共三十八页。 04年8月，重庆市鹤兴路贴出拆迁公告。06年9月，拆迁片区只剩杨武、吴苹一家，因补偿差异太大而无法与开发商达成协议。后拆迁人申请行政裁决并向法院申请强制执行。 07年4月2日重庆九龙坡区法院召开新闻发布会：重庆智润置业有限公司与杨武达成协议，采取“产权置换”方式，异地安置沙坪坝区（价格元）。被执行人杨武位于鹤兴路片区17号的房屋按照《拆迁安置方案》中的评估价为元，另补偿其旧房设备费2222元、搬家费2万元、装饰补偿费10万元。重庆智润置业有限公司、浙江展诚建设集团股份有限公司重庆正升百老汇项目部在未与杨武达成拆迁安置协议前，即对拆迁片区进行施工，给杨武造成了营业损失，同意赔偿其损失人民币90万元。 4月2日20：36，该房屋被顺利拆除，有网友通过网络进行现场直播。 * 第七页，共三十八页。 （三）江西宜黄拆迁自焚事件 2010年９月10日上午，江西省抚州市宜黄县凤冈镇发生一起因拆迁引发的自焚事件，三人被烧成重伤。事件发生后，三人被送到南昌大学第一附属医院进行抢救。９月18日凌晨１时左右，伤者叶忠诚因伤势严重经抢救无效死亡。在舆论的密集关注下，9月17日，宜黄县委书记、县长被立案调查，率队拆迁的常务副县长被免职。10月10日，江西省委宣传部发布新闻称，宜黄县委书记邱建国已被免职，县长苏建国也被提请免去县长一职，此前负有主要领导责任的宜黄县委常委、副县长李敏军已经被免职。 * 第八页，共三十八页。 （四）湖南株洲拆迁自焚事件 2011年4月22日，湖南株洲云龙示范区学林办事处横石村上于家组11号的主人，58岁被拆迁户汪家正站在自家楼顶点燃身体，被在场群众拍下自焚全程。4月22日凌晨5时许，一两百人的执迁队伍破门进入，把屋里睡觉的汪家人强行拉出去，当晚并未宿在此处的汪家正和儿子汪红宇闻讯后赶到现场，双双爬上房顶，其中父亲汪家正拿出早已准备好的汽油瓶。但拆迁并末因此而停止，直至自焚事件发生，烧伤面积达百分之七十八，已成为植物人。 * 第九页，共三十八页。 * 二、拆迁事件频发的应对措施 （一）03年9月，中央维护稳定工作领导小组、国务院办公厅发布《关于贯彻中央领导批示切实做好城镇房屋拆迁中维护稳定工作的通知》、《国务院办公厅关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知》——维护稳定。 第十页，共三十八页。 （二）住建部采取的措施 修订和贯彻落实《城市房屋拆迁管理条例》； 重视拆迁上访工作； 及时完善配套政策； 加强行政监督工作； 公开通报违法违规典型案例； 推广拆迁典型经验。 * 第十一