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多规合一的探索与思考(行业资料)
文档信息
:
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目录
TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1
正文 1
文1:多规合一的探索与思考 2
一、“多规合一”的意义 2
二、实现“多规合一”的探索 3
1.建立协调机构 3
2.编制工作方案 3
3.明确规划成果 3
4.遵循规划原则 4
5.制定技术规程 4
6.建设信息平台 5
总结 5
文2:石拐区多规合一的思考与建议 5
二、“多规合一”的工作要点 6
(一)成立协调机构 6
(二)编制工作方案 6
(三)建立工作队伍。 7
(五)制定技术规程。 8
参考文摘引言: 8
原创性声明(模板) 9
正文
多规合一的探索与思考(行业资料)
文1:多规合一的探索与思考
前言
在我国城镇快速发展背景下,“一张蓝图干到底”成为了新型城镇化的发展规划目标。在此背景下各地逐渐开始了“多规合一”的发展模式探索。从我国当前的城镇发展目标层面分析,“多规合一”发展模式能够帮助各城镇在规划发展方面,通过“一张蓝图”来实现国土规划、城乡规划、主体功能区域规划以及产业、交通等多方面的协调统一,这对于推进城镇建设效果具有重要进步意义。
一、“多规合一”的意义
“多规合一”是中央所提出的新型城镇化任务及新型城镇化规划策略,其以“一张蓝图干到底”的基本发展模式,实现了对城镇发展规划的有效融合。“多规合一”并非是将城镇规划的多个目标合并成为一个,而是个规划仍然按照各自专业发展进行编制完成的同时,通过将城镇各项规划行为当中所涉及到的相同内容统一起来,并落实到一个共同的空间规划平台上,促进城镇整体规划目标的有效实现,为城镇规划目标的尽快实现提供支持。
从城镇规划与发展的实际情况角度分析,“多规合一”可以表达为“3+1”、“3+2”、“3+N”项的规划合一。其中“3”代表的是“国民经济和社会发展规划”、“城乡总体规划”和“土地利用总体规划”。后面的“N”代表的内容则比较广泛,例如“人口规划”、“交通规划”、“产业规划”、“环保规划”等。在实际规划过程中,“3”为必选内容,“N”为多选内容,可以根据城镇规划的具体需要来予以合理搭配。
“多规合一”的产生源于政府对城乡规划与土地规划的衔接探索,其在1999年全国第二轮土地利用总体规划全面开展后就已经崭露头角,当时“多规合一”的具体模式为“两规合一”。“十五”后期,国家发改委部署了“三规合一”目标,其在“城乡规划”和“土地规划”基础上,增加了“国民经济和社会发展规划”,江苏苏州市、福建安溪县、广西钦州市、四川宜宾市、浙江宁波市和辽宁庄河市成为了首批“三规合一”试点。2008年以后,广东省河源市、云浮市、广州市先后开展“三规合一”,并在机制与技术等方面都取得了实质性进步。2014年8月,国家发改委、国土部、环保部、住建部联合发文,对“多规合一”内容予以确定,即“经济社会发展规划”、“城乡总体规划”和“土地利用总体规划”和“生态环境保护规划”,“多规合一”开始进入“四规合一”的发展阶段。
二、实现“多规合一”的探索
1.建立协调机构
在开展“多规合一”工作过程中,建立起“多规合一”工作领导小组是基本工作内容。为保证“多规合一”工作的协调发展,工作领导小组人员应进行如下配置:(1)政府正职担任工作领导小组组长;(2)发改部门正职担任工作领导小组办公室主任;(3)政府、党委相关部门领导为成员。为保证“多规合一”工作领导小组工作的有效性,其应与发改部门合署办公。
2.编制工作方案
“多规合一”工作方案,由工作领导小组办公室负责制定,其要保证在充分符合城镇实际规划发展需求的基础上,能够为城镇规划发展带来帮助。在内容方面,其要包含规划原则、队伍建设、部门分工、进度安排、经费预算以及成果要求等多方面内容。工作方案制定完成后,要提交当政府办公室,由政府办公会议予以审核。
3.明确规划成果
明确规划成果是“多规合一”的重要工作内容,其是对“多规合一”工作效果的预估,也是对城镇建设发展目标的展望。在明确城镇规划成果过程中,工作领导小组要在充分领会《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》(发改规划[2014]1971号)文件精神的基础上,结合实际情况来制定规划成果目标。
4.遵循规划原则
从“多规合一”工作特点角度分析,规划原则应包含以下几个方面:(1)实现对各项规划内容的统一化标准,使各项规划内容能够达到统一标准、同一目标的状态,确保不同规划内容之间能够相互转换,已满足不同规划工作的实际
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