第六单元 基层治理与社会保障 导学案-高三历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理一轮复习.docxVIP

一轮复习《国家制度与社会治理》 PAGE8 / NUMPAGES8 第六单元 基层治理与社会保障 【课标要求】 1.了解中国古代以赋役发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织； 2.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施； 3.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。 【时空定位】 【知识梳理】 考点1——中国古代的基层治理与社会保障制度 ?时期 基层治理 社会保障 ?户籍制度 ?组织（户籍区划） ?组织（社会治安） ?社会救济 ?优抚政策 ?秦汉 ? ? ? ? ?魏晋 ? ?隋唐 ? ? ? ? ? ?宋 ? ? ? ? ? ?元 ? ? ? ? ? ?明 ? ? ? ? ? ?清 ? ? ?特征 ? ?现代 ? ? 考点2——西方国家的基层治理与社会保障制度 时期 基层组织名称及特点 西方基层治理的由来 古代 古希腊村社：村社自治（村社大会处理村务） 中世纪 农村庄园；城市行会（商会）；基督教会； 近代 英国： 美国： 法国： 现代基层治理特点 考点3——现代社会保障制度的产生极其实行情况表格。 保障制度产生 德国： 美国： 英国： 中国： 苏联： 保障制度实行特点 【单元结构】 【概念解析】 1.输籍法：隋代制定各户等级和纳税标准的办法。中央确定划分户等的标准，叫作“输籍定样”，颁布到各州县，依定样确定户等，写成定簿，即称“输籍之法”。利用这一方法，将大量隐漏、逃亡的农民转为国家编户，通过输籍定样，剥夺许多士族豪门控制的依附民，削弱其经济势力，而增加封建国家的赋税收入，为建立起比较完善的户籍制度创造了条件，加强了中央集权。 2.黄籍、白籍、土断：黄籍晋代和南朝的户籍册，用黄纸书写。后亦泛称户籍。土断：东晋和南朝为解决侨置问题而推行的整理户籍及调整地方行政区划的政策。其主要内容是划定州郡、县领域，居民按实际居住地编定户籍，故称土断，即以土著为断。白籍是东晋南朝时期的一种户口登记形式，指专用于登记寓居江南侨州郡县的北方侨人、用白纸书写的户籍册，区别于江南土著的黄籍。 白籍属临时户口，持白籍者可不修闾伍之法，免交税服役。后几经土断，白籍并入黄籍。 3.宗族制度:有一整套严密的组织管理系统在维系它的运转。这套系统主要是以族长、族规和祠堂为核心。除了严密的组织管理系统,宗族还有一套管理系统,就是以开办族田、义庄、义学为核心的救济系统。族田的作用就是从事公益事业,修桥筑路,或者救济贫困的老人。宗族所有的田产也叫义庄,所谓义学,即宗族会资助家族中比较优秀的贫寒子弟免费上学,但是其将来当官之后要反哺乡村、反哺这个家族,从而形成一个有效的传承机制。 4.大索貌阅：为加强对人民的控制，585年隋朝下令在中国整顿户籍，要求各州县按照户籍上注明的年龄大小，逐户进行核对，为大索貌阅。按户籍上登记的年龄和本人体貌核对，检查是否谎报年龄，诈老诈小。如有不实，保长等要办罪。 5.黄册：赋役黄册又称明代黄册，是明代国家为核实户口、征调赋役而制成的户口版籍。明洪武十四年(1381年)，明朝政府在户帖制度基础上建立了黄册制度。黄册以户为单位，详细登载乡贯、姓名、年龄、丁口、田宅、资产，并按从事职业，划定户籍，主要分为民、军、匠三大类。 6.乡里制度：指中国古代县以下的各级基层行政区划的制度，具有宗法性与行政性的高度整合，集中反映了中国古代社会结构的一些特殊性。历代乡里制度都是以对全体乡村居民进行什伍编制为起点，以“什伍相保”“什伍连坐”为基本组织原则，拥有按比户口、宣布教化、督催赋税、摊派力役、维持治安、兼理司法的职权。 7.保甲制度：中国封建王朝时代长期延续的一种社会统治手段，它的最本质特征是以“户”?家庭?为社会组织的基本单位，而不同于西方的以个人为单位。儒家的政治学说是把国家关系和宗法关系融合为一，家族观念被纳入君统观念之中。统治者通过保甲制度建立起了封建王朝对全国的严密控制。 【重难突破】 1.全面认识古代中国的户籍制度 (1)概念：户籍制度指中国封建社会对全国人口进行管理，并据以征调赋税、劳役和征集兵员以及区分人户职业和等级的重要制度，也是国家实行道德教化、经济剥削、人身控制的重要途径。 (2)核心：对人口的占有与支配。 (3)内容：登记制度；管理制度。 (4) (5)地位：中国是世界上最早进行人口调查并制定和执行一套严密户籍管理制度的国家。 (6)影响：①积极：加强了对民众的控制，是专制政府治理百姓的有力武器；便于充分合理地征发赋役，汲取社会资源为国家服务；有利于强化基层管理，维护社会治安和宗法等级制度；一定程度上适应了当时社会经济的发展。②局