档案管理工作及档案工作人员素质要求.docVIP

档案管理工作及档案工作人员素质要求 一、档案管理体制与工作内容 (一)我国档案管理体制 档案管理工作具有科学管理性、信息服务性、政治机要性等性质，为做好档案管理工作，就要建立行之有效的档案管理体制，按照一定的工作原则去管理档案工作。建立规范的科案管理体制，是档案事业发展的基本保障。《档案法》第五条规定：“档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案的完整与安全，便于社会各方面的利用。”这是我国档案管理工作的组织原则和管理体制，即全国档案工作在各级人民政府统一领导下，由各级档案行政部门实行统一、分级、分专业管理。国家全部档案分别由各级各类档案机构集中管理。一切机关、团体、企业事业单位及其他组织成的档案，必须按照国家的规定，由本组织的档案机构集中管理，不得据为己有或由个人分散保存。 1.“统一领导、分级管理”的原则 “统一领导、分级管理”既是我国档案工作的基本原则，也是建设我国档案管理体制的原则、指导思想及最根本的一项组织制度。“统一领导、分级管理”原则包含着丰富的内容。 (1)从中央到地方建立档案事业管理机关，在各级党委和政府领导下，统一制定政策、法规、标准，对全国档案工作予以指导，分级、分专业地掌握全国、本地区、本专业系统的档案事务。 (2)按行政区域和中央条块管理体制，对国家全部档案进行分级、分类集中管理。我国各级各类档案部门受所在行政主管部门以及相应的档案专业主管部门的双重领导，即条块结合，多头管理。国家全部档案按照系统和行业进行分级、分类集中管理。 (3)实行党政档案工作的统一管理。全国各机关档案工作和各级各类档案馆工作，均由各级档案行政机构进行统一的监督、检查和指导。另外，各机关档案工作机构、各级档案馆,必须按照统一规定的基本规章制度和基本办法进行档案管理工作，不得各行其是。 2.“局馆合一”体制 “局馆合一”即档案局与档案馆实行局馆合并，一个机构，两块牌子，履行两种职能。这种形式不是原来两个机构的简单相加，而是有机地统一形成的一种新型组织形式，从而获得一个统一、科学、高效的管理体制和运行机制。 在中央，国家档案局和中共中央档案馆合并，履行全国档案事业行政管理和中央档案保管、利用两种职能，是党中央和国务院的直属机构，由中共中央办公厅管理。在地方、省、自治区、直辖市，地、市、州、盟，县、区、旗实行档案局和档案馆合并，负责本行政区域内档案事业的行政管理和本级档案的保管利用。 实行“局馆合一”管理体制是由我国基本国情决定的。它充分考虑了档案部门的实际情况，适应了党政机构改革和经济体制改革的总体要求，使国家全部档案得到最有效的管理和最广泛的利用，体现了中国特色社会主义档案事业的特点和优势。 (二)档案管理工作的内容 从广义上讲,档案管理工作是指国家的档案事业，包括档案室工作、档案馆工作、档案事业管理工作、档案教育工作，档案科学研究和档案宣传出版工作等。从获义上讲，档案管理工作仅指档案室和档案馆以及其他档案保管机构对档案的管理工作。本部分指狭义的档管理工作，档案管理工作是指用科学的原则和方法管理档案，为国家各项事业服务的一项专业工作。它的基本内容包括档案的收集、整理、鉴定、保管、检索、编研、统计、利用八个面，也习惯称为档案管理工作的八大环节，这八个环节是根据实践的需要而形成的，有各自的工作内容和目的。 档案收集--档案管理工作的起点。包括机关或企业事业单位档案室将部门的材料更档集中:档案馆对应接收的档案进行接收，以及对散存于社会的有价值的档案进行征集档案整理--档案管理工作的核心。使档案有序化，为档案管理的全部工作提供严格有序的工作基础。 档案鉴定--决定档案存毁的关键一环。对归档文件进行分析，确定保管期限，并将到其档案再鉴定，剔除销毁无价值档案，是档案管理工作中最具决定意义且难度最大的一项工作档案保管--通过建设档案库房，采取各种防治措施，以维护档案的完整和安全档案检索--联系档案利用者和管理者的桥梁和纽带。通过编制档案检索工具，为为用者查找档案材料提供便利。 档案编研--研究性较强的一项工作。以馆(室)藏档案为基础结合社会需要，研究档案信息内容，编辑出版档案文献，参与编修史志等。 档案统计--为科学管理提供准确的信息。包括登记与记录、分析与研究，以做到“心中有数”。 档案利用--是档案管理的根本目的。即档案的利用服务，通过各种方式、方法向社会直接或间接提供档案信息。 上述档案管理工作的各项内容、各个环节既有区别又互相联系，既互相制约又互相促进，构成一个相对稳定的有机整体。 二、档案管理趋势 随着信息时代的到来，档案工作的内涵发生了根本性的变革，比较明显的是:档案形式，从实体档案到电子档案;档案内容，从国家机构、社会组织的公务文件到各类社会信息;档案管理，从人工管理到广泛采用计算机软件进行信息集成管理;档案存储，从库房存