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行政组织学论述题历年考题(有答案)--第1页 行政组织学论述题历年考题（有答案） 2021-2021 历年《行政组织学》 论述题 一、论述群体发展阶段的特征及其管理手段。 答：群体发展依次分为形成、磨合、成长和成熟等阶段。不同阶段群体工作中心不同， 管理方法也不同。 ㈠形成阶段。群体建立之初的工作任务在于确定方向、目标及实现目标的方法，使群 体成员之间相互熟悉和接纳。因此群体形成阶段管理重点是确定目标和实现目标的工作计 划；明确群体内部的责权关系，分工设岗；创造群体成员相互熟悉和接近的机会；初步建 立基本的规章制度和信息沟通网络。 ㈡磨合阶段。随着工作展开，群体内会出现工作、人际方面问题。管理重点是补充、 细化各项规章制度，规范岗位责权关系；鼓励合理化建议；完善沟通网络，提倡将矛盾摆 到桌面；调整机构和人员。 ㈢成长阶段。经过磨合期后，合作意识强化，制度基本合理，内耗降低。管理重点是 工作任务，要注意发挥成员潜力和群体优势；重视效率和决策优化；完善沟通网络；研究 需要结构，建立合理激励机制。 ㈣成熟阶段。经过成长阶段，群体规章制度完善，成员配合，进入成熟阶段。管理重 点是形成并稳定群体的工作方式与风格；注意成员高层次需要和个人成长；强化评估机制； 寻求新的兴奋点。 二、为了提高行政效率、改善行政服务质量，应该构建怎样的组织文化来适应当今转 型的中国社会？ 第一，以“公仆精神”为代表的服务型行政组织文化。行政组织系国家公器，其建立、 运作的目的在于为人民群众提供所需的公共物品和服务。由于行政组织运作的领域是权力 领域，行政组织及其人员都或大或小地执掌着公共权力。因而，以公仆精神来统率行政组 织，使行政组织及其人员以“权为民所用”的态度来行使权力，是行政组织能够坚持宗旨、 实现使命的前提和保障。行政组织要树立全心全意为人民服务的价值观，遵行“廉洁奉公、 勤政为民”的理念，想人民之所想，急人民之所急，以为人民群众提供优质高效的服务来 实现自身的价值。 第二，以“廉价政府\为代表的效率型行政组织文化。在现代社会， 行政效率应当成为行政文化的价值核心之一。效率观念的具体指向是强调行政行为的高效 化和科学化，把对行政效率的追求作为目标，排除非理性、非科学因素的干扰，以科学、 行政组织学论述题历年考题(有答案)--第1页 行政组织学论述题历年考题(有答案)--第2页 理性的态度进行管理，突出行政人员的知识化、专业化，注重科学、知识、技术、技能的 获取和积累。 第三，以“公民导向”为代表的民主型行政组织文化。行政组织是人民的代理人，是 人民管理国家事务的工具。虽然由于现代行政事务的复杂性，我们实施的是代议民主，但 是行政组织并不能以专业化来抵制行政领域的民主。反过来，行政组织要通过行政民主的 实施，来保证人民群众来充分的表达利益、行使权力和保护权利。为此，行政组织要坚持 公民导向的组织 文化，以公民的需求为行政活动的起点，以公民满意为行政活动的落脚点，让公民参 与和监督贯彻行政活动的全过程。 第四，以“依法行政”为代表的法治型行政组织文化。法治的意义不仅在于行政组织 将法律法规的执行作为其履行职责的工具，更在于以法为据，通过法律来保障行政组织不 至于侵犯公民、法人和其他社会组织的合法权益。法洽型行政组织文化要求行政组织建立 崇尚宪法的氛围，尊重立法机关制定的法律，接受政府的限制，遵守行政规定，追求法律 法规和行政制度所追求的公平和正义。 三、试述国务院的法律地位。 宪法规定：“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行 机关，是最高国家行政机关。”它明确