职业教育改革发展的研究与实践.docx

五项统筹 聚力推进 适应发展 衢州市职业教育改革发展的研究与实践 摘 要：衢州职业教育改革针对“专业设置重复度高，存在低小散弱现象；内涵发展相对滞后，品牌影响不够凸显；教育经费投入不足，办学条件有待改善”等问题，对接地方发展战略，结合区域发展实际，提出了以“五项统筹”为切入点，聚力推进、适应新时代发展，推进市域职教改革治理。 关键词：职业教育 五项统筹 聚力推进 适应发展 中文分类号 G710 文献标识 A 一、改革背景 国家有政策。适应新时代，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，提出要“把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置”，多次提出统筹发展的理念：“基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变”；“加强省级统筹，指导各地优化中等职业学校布局结构，科学配置并做大做强职业教育资源”；“统筹多种资源，建设若干具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地”。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），对“十四五”时期“建设高质量教育体系”做出整体谋划，明确要求“加大人力资本投入，增强职业技术教育适应性，深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才”，同时围绕“激发人才创新活力”，强调“加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施知识更新工程、技能提升行动，壮大高水平工程师和高技能人才队伍”。 地方有需求。衢州市地域空间紧凑，区域间交通便利，五县（市）与中心城区的距离基本上处于“50公里交通圈”，为职业教育的市域统筹、聚力发展提供了地域可能性。2020年衢州市委七届八次全会决议指出：城市是高质量发展最基础最重要的平台，没有城市的高能级，就没有人才的高能级，也就没有创新和产业的高能级。在建设“重要窗口”的实践中，着力打造一座特色鲜明、独具魅力的江南山水城市、生态宜居城市、创新活力城市，努力使衢州成为名副其实的四省边际中心城市；主动适应“以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局”，进一步发挥衢州的区位优势，努力成为浙江经济向中西部临省拓展的桥头堡，在综合交通、商贸物流、教育医疗、绿色金融、人才集聚、美丽经济、数字经济等全方位各领域发挥桥头堡作用。教育作为桥头堡之一，需要各种类型教育做出应有的贡献。 二、问题分析 面对新的发展形势，在衢州职教长足发展的基础上，我们认真总结经验和理清优势的同时，也深入调研分析了推进职教改革发展面临的困难问题。 一是专业设置重复度高，存在低小散弱现象。学校特色不明显，同质化发展，从主体专业看，以全市布点超过3个专业为基准进行统计，7所学校专业重复率在50%左右，3所学校专业重复率超过70%，专业离散度高，导致建设力量分散，低水平投入，重复投入，稀释了专业资源，降低了办学效益。 二是内涵发展相对滞后，品牌影响不够凸显。衢州职业教育的专业设置，大多属于“招生导向”型的，即什么专业好招生就办什么专业。因此，校企合作、产教融合合而不深，专业内涵建设就显得相对滞后，尤其在未来产业发展需要的技能人才培养、引领性专业、前沿性改革等方面与发达地区有差距。 三是教育经费投入不足，办学条件有待改善。衢州中等职业教育投入在全省靠后，历史欠账较多。衢州市生均拥有中职教育装备、经费、师资、校舍等都处于低配标准，与我省一些职业教育发达市相比，有明显差距。 面对困难问题与发展瓶颈，如何围绕国家改革要求，对接地方发展战略，结合区域发展实际，谋划推进新一轮的职教改革发展？在省市领导的多次调研指导和多轮论证下，于2019年6月发布《衢州市职业教育改革实施方案》，提出了“五统筹”的改革发展思路。 三、五项统筹 通过一年多的努力，在制度设计上，完成了五年发展规划、出台了具体实施方案、制定了工作任务清单；在实施举措上，完善了组织架构、推进了具体改革、取得了实质进展。以“五统筹”为抓手，推进职教改革发展的市域治理新样态逐渐成型。衢州市“五统筹”推进职业教育市域改革治理工作导图如下所示： 图1 五项统筹 （一）专业统筹。围绕服务衢州本地发展与满足市场需求、传统产业改造升级与新兴产业培育、公办学校与民办学校发展的三对关系，按照停办、限制、扶持、强优四类专业设置原则，顺利完成专业结构第一轮调整优化。全市中职院校由原来56个专业107个专业布点调整为48个专业82个专业布点，形成智能制造、财经商贸、信息技术、交通运输、文旅健康、现代农业等六大专业群，并实行标准引导、动态调整。2020年5月，根据经济社会发展需要，全市新增了电梯安装与维护、家政服务与管理等5个专业布点。全市专业布点更加合理科学。 （二）师资统筹。梳理全市各专业课教师