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第八章 传播制度与媒介规范理论-15--第1页 第八章 传播制度与媒介规范理论-15 第八章 传播制度与媒介规范理论（8） 1、传播制度的定义 社会制度中对大众传播活动直接或间接起制约和控制作用的部分。充分体现全部社会 结构和社会关系的复杂性。 2、国家和政府对传播的政治控制（媒介控制的主要方面） ①规定传媒组织的所有制形式（主要）；②对媒介活动进行法制和行政管理；③限制 或禁止某些信息内容的传播（与国家制度或意识形态有关的内容，国家安全及国防机密， 名誉侵权和隐私侵权，淫秽和非法出版物，对公众利益和社会文明风气有害的其他内容）； ④对传播事业的发展制定总体规划或实行国家援助。 3、受众对传播的社会监督控制手段 ①个人的信息反馈（来信、来电和来访等形式，直接表达对媒介活动的意见、建议 等）；②结成受众团体，以群众运作方式对媒介活动施加影响；③诉诸法律手段；④通过 影响媒介的销售市场来制约媒介活动。 4、极权主义制度下的媒介规范理论 ①极权主义：对社会事物进行评价和判断时，不是从事物本身的内在价值，而是从与 外部权力或权威的关系上考虑问题的认知态度和思维方式。也称权威主义。 ②极权主义的媒介规范理论：产生于欧洲封建专制主义气候，最大特点是主张媒介必 须一切以权利的意志为转移，一切为统治者服务。主要内容： a. 报刊必须对当权者负责， 维护国王和专制国家的利益；b. 报刊必须绝对服从于权力或权威，不得批判占统治地位 的道德和政治价值；c. 政府有权对出版物进行事先合法的检查；d. 对当权者或当局制度 的批判属于犯罪行为，应给予严厉的法律制裁。 5、自由主义媒介规范理论（被主要采纳） ①形成于17、18 世纪资产阶级革命时期、同极权主义制度及其规范理论的斗争中， 代表：约翰? 米尔顿（《论出版自由》）、托马斯? 潘恩、托马斯? 杰弗逊等。也称报刊 的自由主义理论。 ②核心：认为报刊应该是“观点的自由市场”，是实行自律的自由企业。反映了资产 阶级自由主义的观点。 主要原则：a. 任何人都拥有出版自由而不必经过当局的特别许可；b. 除人身攻击外， 报刊有权批评政府和官吏，这种批评是正当合法的；c. 新闻出版不应接受第三者的事先 检查，出版内容不能受任何强制；d. 在涉及观点、意见和信念的问题上，真理和“谬误” 的传播必须同样得到保证。 第八章 传播制度与媒介规范理论-15--第1页 第八章 传播制度与媒介规范理论-15--第2页 ③评价：早期自由主义理论对打破极权主义专制制度和等级观念，确立自由、平等和 权利的思想起了巨大的作用；但它与资本主义政治经济制度联系在一起，其保障的并非全 体社会成员而是私有资本的利益，注定不能实现最初的社会理想，而成了现今对内维护垄 断资本利益、对外推行文化帝国主义的理论。 6、社会责任理论（被主要采纳） ①20C 后传媒垄断程度↑，自由主义理论强调传播者的权利忽视公众、谈论思想自由 忽视传播的私有营利性质→美“新闻自由委员会”40年代《自由与负责的报刊》，强调大 众传媒对社会和公众应承担一定责任和义务，是对自由主义理论的修正。目的：防止传媒 垄断引发社会矛盾的激化及传媒内容的庸俗化导致社会道德和文化堕落。 ②主要原则：a. 大众传播具有很强公共性，必须对社会和公众承担和履行一定的责 任和义务；b. 媒介的新闻报道和信息传播应符合真实性、正确性、客观性、公正性等专 业标准；c. 媒介须在现存法律和制度的范围内自我约束，不能煽动社会犯罪或传播宗教、 种族歧视内容；d. 受众有权有求媒介从事高品位的传播活动，这种干预是正当的。 ③评 价：媒介自律很难做到，该理论的实际效果微乎其微。