行政法课件-抽象行政行.pptVIP

3．某直辖市国有企业转换经营机制，导致大批职工下岗。为了自谋生路，许多下岗职工纷纷干起了出租摩托车运输乘客的工作，一时间，“摩的”遍地开花。市政府以影响市容为由，公布了一项规定，要求凡是从事“摩的”运营的都应当取得市政府的运营许可证。对于该行政许可的设定，正确的说法是：（ ） A．市政府的规定是违法的，因为规定不能设定行政许可 B．市政府不需要设定行政许可，因为“摩的”现象属于市场竞争机制能够有效调节的 C．行政许可的设定也应当符合合理性原则，公民的生计比市容的维护重要得多 D．因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。该直辖市政府有权设定行政许可，所以该规定是合法和合理的 4、有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据（ ）作出准予行政许可的决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。 A、提供申请材料真实性??? B、提供申请材料的先后顺序C、申请人的资质情况??????? D、受理许可申请的先后顺序 5.个体户华某在某市A区取得经营许可证，在B区违法经营。下列哪一选项是正确的？（ ） A. B区行政机关应当在得到A区作出行政许可决定的行政机关委托后依法对华某的违法行为予以处理 B. B区行政机关应当依法将案件移送A区作出行政许可决定的行政机关处理 C. 此案应由A、B区有关行政机关共同处理 D. B区行政机关应当依法将华某的违法事实和处理结果抄告A区作出行政许可决定的机关 第十章 行政处罚 第一节 行政处罚的含义 一 概念、特征 指享有行政处罚权的行政机关或法律法规授权的组织对违反行政法律规范，依法应当给予处罚的行政相对人所实施的法律制裁行为。 特征：1 主体:依法享有行政处罚权的行政主体。 2 对象:作为相对方的公民法人或者其他组织。 3 前提：相对方实施了违反行政法律规范的行为。 4 性质：一种以惩戒违法为目的的具有制裁性的具体行政行为 二 行政处罚的原则 （一）处罚法定原则 行政处罚必须严格依据法律规定进行。 1 处罚设定法定 《行政处罚法》作了具体规定 2 实施处罚的主体是法定的 3 处罚依据法定 4处罚程序法定 （二）公开公正原则 1 处罚公正原则 2 处罚公开原则 a处罚依据公开 b处罚过程公开 c处罚结果公开 （三）处罚与教育相结合原则 实施处罚时，对有关相对人主动消除或者减轻违法行为危害后果的，配合行政机关查处违法行为有立功表现的，应从轻或减轻处罚，对违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，可以免于处罚。 （四）保障权利原则 （五）一事不再罚原则 《行政处罚法》第24条 “一事”： 同一个违法行为 “不再罚”：1 行为人的一个行为，同时违反了两个以上法律法规的规定，可以给予两次以上的处罚，但如果处罚是罚款，则只能罚一次。 2 行为人的一个行为，违法一个法律、法规规定，该法律法规同时规定施罚机关可以并处两种以上处罚的，不违背一事不再罚原则 3 违法行为如果情节严重同时构成犯罪的，在被追究刑事责任后，还应予以行政处罚的，也不违背一事不再罚原则。 某茶楼因使用蜡烛照明引起火灾，损失约二万元。其辖区派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十六条，给予当事人罚款一百元的处罚；事后，市公安消防大队根据《中华人民共和国消防法》第四十七条第六项给予当事人罚款1000元的处罚。 　　某OK厅，未办理文化经营许可证，也未经消防安全检查合格擅自开业，后在文化与消防部门联合检查时被发现，当地文化部门依据《四川省文化市场管理条例》第三十一条规定“未申请取得文化经营许可证，非法从事文化经营活动”，责令其停止非法经营活动，并处罚款5000元；同时，当地公安消防部门以违反《中华人民共和国消防法》，未经消防安全检查合格，责令其停产停业，并对其处罚款3000元。 上述案例一中，虽然公安派出所做出处罚的依据是《治安管理处罚条例》，而市公安消防大队的依据是《中华人民共和国消防法》，但当事人的违法事实却是同一个——过失引起火灾。 　　在案例二中，表