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0引言
随着土地储备制度的建立,土地储备作为地方政府的“资源池”“资金池”,充分发挥了支撑保障作用,促进了城市建设和经济的快速发展。以四部委发布的《关于规范土地储备和资金管理等相关问题通知》(财综〔2016〕4号)、《土地储备管理办法》(国土资规〔2017〕17号)为起点,自然资源部、财政部等政府部门和中国人民银行等行业主管部门陆续发文,从规范工作秩序、严格预算执行等方面对土地储备进行严格管控。随着自然资源部的成立及新修订的《中华人民共和国土地管理法》的发布,土地储备如何贯彻落实生态文明体制改革的总体要求和自然资源部“两统一”的职责定位,在资金掣肘的情况下回归公益定位,保障基础设施等公益性用地
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