当代青年就业问题及发展研究.pdfVIP

青年发展论坛 2022.5 第32卷第5期 青年发展论坛 Vol.32 ，No.5 2022年9月 YOUTH DEVELOPMENT FORUM Sep.2022 当代青年就业问题及发展研究 曾燕波 [摘 要]就业稳，则大局稳，这是经济社会稳定发展的重中之重。当前，国际形势复杂 多变，国内疫情持续，青年就业形势依然严峻。青年就业不只是为了生存更是为了发展，近年 来，青年失业现象严重，特别是大学毕业生就业难，造成人才浪费。青年就业问题主要表现 在：在职贫困现象时常发生，针对青年的就业歧视较为普遍，存在工作强度大、稳定性差等权 益保护问题。政策部门应担负起宏观调控的责任，加强对青年的社会保障，专门出台有利于青 年就业的政策和资金支持，提供就业专场式服务，加强对青年人力资源开发特别是职业培训， 创造公平的就业环境以促进青年发展。 [关 键 词]青年；就业；生存；发展；政策 [作者简介] 曾燕波，上海社会科学院社会学研究所研究员。 青年就业不仅是为生存更是为发展。对处于继续社会化过程中的青年而言，职业道路和经验 对形塑青年价值观至关重要。如果入职初期遭遇严重挫折，有可能对青年的社会心理和就业信心 带来终身影响。就业挫折不仅抑制青年未来薪资和就业能力，对其身心健康发展也具有不同程度 [1] 的负面效应，容易形成 “青年失业的多重伤疤效应”。 同时，就业问题不仅是青年个体的问题， 亦是社会的问题。青年是宝贵的人力资源，中国最大的浪费，不是资源的浪费、资金的浪费，而 是青年人力资源不能充分利用的浪费；中国最大的不安定因素，是大批青年 “流民”由于找不到 就业机会而带来的骚动，如果延误解决问题的时机，则会造成新的社会不稳定因素。 一、青年就业的代际特征明显 （一）青年失业率远高于社会整体失业率 青年失业问题在世界各国均是重要的社会问题，特别是在经济发展全球化、一体化背景 下，青年失业成为全球性的挑战。世界银行公布的 《世界发展报告》称，在有相应数据可查的 国家中，至少有半数国家的青年失业率超过15% 。1999—2019 年，青年的劳动力参与率普遍存 在下降的趋势，由53.1%下降到41.2% ，青年劳动力总数从5.68 亿下降到4.97 亿，然而在这10 [2] 年中，青年总人口从10亿增加到近13亿。 2019 年，OECD （经济合作与发展组织，Organisa- tion for Economic Co-operation and Development ）相关国家青年失业率为11.7% ，高于平均失业 [3] 率国家的占比为46.3% 。 2020 年国际劳工组织发布的 《全球青年就业趋势：技术与未来工作》 [4] 报告称，15—24 岁之间的青年失业的可能性是25 岁以上成年人的三倍。 此外，许多青年由于 从事非自愿性的非全日制工作、临时 （短期）工作或生产率不足的工作而处于就业不足状态。 挪威经济学家托瑞德 ·哈默 （Torild Hammer ）提出了青年早期失业经历有可能导致长期失业。 尽管其中有青年群体自身工作经验不足的原因，但也存在重大的结构性阻碍。 青年就业问题不仅发生在西方国家，中国青年就业问题也格外突出。受世界经济形势的影 - 88 - 当代青年就业问题及发展研究 响，我国就业受到冲击。随着城市化、工业化进程的加快，改革开放以来我国就业压力一直较 大，面临严峻的就业形势。受疫情和国际环境的影响，近两