新能源发展的消纳风险研究.pdfVIP

“双碳”目标下构建新型电力系统，“先立后破”强调系统安全 稳定 1、构建新型电力系统是实现“双碳”目标的必要条件和重要路径 在当前我国全社会二氧化碳的排放量中，将近 90%来自于能源相关的活动，主要来自于电 力、工业、建筑、交通四部分。其中电力行业碳排放占比最高，超过 40%。新能源发电的 碳排放强度远低于煤炭等传统能源。因此，加强煤炭清洁高效利用，大力发展风能、太阳 能等新能源是实现“双碳” 目标的关键，电力系统清洁低碳发展是实现“双碳” 目标的必要条 件。 从“双碳”目标的实施路径来看，电力作为二次能源，可以由煤、油、气等传统一次能源 转化，也可以由风、光、水、核等清洁能源转化。因此，电力系统不仅有自身脱碳转型的 需求，也可以在实现低碳转型后以 “终端用能电气化+电力系统脱碳”的模式助力其他能 源系统实现降碳转型。新能源占比逐渐升高的新型电力系统已成为实现“双碳”目标的重 要路径。 图1：我国温室气体排放的构成 清华气候院，Global Carbon Project，信达证券研发中心 图2：我国实现碳中和的主要举措和贡献度 图3：终端电气化水平预测 能源基金会，信达证券研发中心 《中国能源电力发展展望2020》， 5 2 、坚持先立后破，新型电力系统发展节奏有所调整 近年来，我国新能源发电量占比逐步提升，但火力发电仍然占据着主体地位。国内煤炭价 格的快速上涨导致火电企业发电成本大幅上涨，“市场煤、计划电”之间的“煤电顶牛”矛 盾凸显，火电企业发电成本难以向下游合理疏导，加之新能源发电本身具有较强的随机性、 波动性和间歇性，由此导致我国部分地区阶段性出现电力供应紧张的问题。我国能源体系 的不可能三角矛盾凸显，即难以同时满足安全性、清洁性和经济性。当前时点，我国能源 系统亟需在安全性、清洁性和经济性三方面实现再平衡。 自2021 年缺电频发以来，国家能源政策开始出现调整。从政策角度看，2021 年 7 月中共 中央政治局首次指出“先立后破” ，强调能源供给与保障安全。2022 年5 月，国家发改委、 国家能源局发布《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》，提出 “加快构建适应新 能源占比逐渐提高的新型电力系统”。相较之前“构建以新能源为主体的新型电力系统”表述， 本次《实施方案》提出的“构建适应新能源占比逐渐提高的新型电力系统”则反映了对新型 电力系统的新认识，不再强调以新能源为主体，转而强调新能源占比逐步提高，即需要逐 渐发展，其节奏已有所调整。 表 1：2021-2022 年全国电力供需情况总结 2021 年迎峰度冬 2021 年迎峰度夏 2022 年迎峰度冬 2022 年迎峰度夏 湖南、江西、河南、湖北有序 华中 湖南、江西有序用电 江西、湖南紧平衡 湖北有序用电 用电 华南 - 广东、广西有序用电 - - 西南 四川有序用电 贵州、云南、重庆有序用电 四川、重庆、贵州紧平衡 四川重庆有序用电 华北 蒙西有序用电 蒙西有序用电 - - 江苏、浙