安监行政处罚案件工作指引.pptVIP

一、案件受理 （一）案件来源 （二）受理登记 （三）梳理甄别 （四）拟办建议 （五）建档立卷 安全生产行政执法人员要根据对案件的梳理甄别情况，按照管辖范围和权限以及分级负责、归口处理的原则，对该案件提出是否进行明查暗访或移送有关部门或交办下级安全生产监管部门等相关拟办建议，及时办理和分流案件。 第六十三页，共九十九页。 一、案件受理 （一）案件来源 （二）受理登记 （三）梳理甄别 （四）拟办建议 （五）建档立卷 在受理案件过程中，要及时对案件相关资料进行建档立卷、登记造册，并做好统计工作。归档内容包括举报原件、拟办意见及领导批示、查处情况、回复情况等。 第六十四页，共九十九页。 二、案件调查 1、了解被执法监察对象，查阅有关法律法规和标准，选定执法人员和专家，备齐执法证件、执法文书、执法设备、仪器 2、制定现场执法查处实施方案 （1）对案情的初步分析和判断 （2）现场检查的主要内容和范围 （一）准备工作 (二) 现场取证 （三）调查询问 （四）对检查中发现的安全生产问题处置 第六十五页，共九十九页。 二、案件调查 (3)现场执法检查的组织和人员分工： 行动指挥员：统筹组织、指挥、协调现场执法行动。 取证组：现场检查；照相、摄像；财务、仓库帐目检查等。 调查询问组：对有关人员做调查询问笔录，可在现场检查取证完成后开始工作。 现场警戒、控制组：巡视执法现场和周边环境，防范突发事件发生。 后勤保障组：负责车辆、执法物品、饮料、食品等。 （一）准备工作 (二) 现场取证 （三）调查询问 （四）对检查中发现的安全生产问题处置 第六十六页，共九十九页。 二、案件调查 （一）准备工作 (二) 现场取证 （三）调查询问 （四）对检查中发现的安全生产问题处置 (4)现场控制措施要点: 对被查处企业的现场最高职务负责人的控制：主要控制其不能布置企业其他人串供，转移、毁灭证据，不能召集企业内部和外面的人员干扰执法。 对厂区环境的控制： 要求企业门卫配合，不让无关人员进入执法现场；掌握执法企业内人员动态；厂外附近人员动态。 控制电源：总电源、化工设备动力开关等。 第六十七页，共九十九页。 二、案件调查 （一）准备工作 (二) 现场取证 （三）调查询问 （四）对检查中发现的安全生产问题处置 (5)需要有关部门配合的工作环节和衔接方式 (6)执法人员和现场协助人员应当遵守的纪律 保密、令行禁止、文明执法、未经批准不得擅自离开执法现场、除指定人员，其他人不接受新闻媒体的采访等 (7)应对突发事件的预案 遇到暴力抗法时的情况处置，受到围攻时的情况处置，联系当地政府、公安部门支援的渠道和方法，迅速撤离现场的组织、方式和步骤等。 第六十八页，共九十九页。 二、案件调查 （一）准备工作 (二) 现场取证 （三）调查询问 （四）对检查中发现的安全生产问题处置 1. 拍照、摄像、录音； 2.做现场检查记录; 3.抽样取证、勘验; 4.对可能灭失或者以后难于取得的证据先行登记保存; 5.查阅资料：对可用于证明案件事实的文件、资料予以复制。 第六十九页，共九十九页。 二、案件调查 （一）准备工作 (二) 现场取证 （三）调查询问 （四）对检查中发现的安全生产问题处置 主要对法定代表人（实际控制人或投资人）、生产经营负责人、生产车间负责人、操作工人、财务人员、仓库管理人员及其它相关人员。 第七十页，共九十九页。 二、案件调查 （一）准备工作 (二) 现场取证 （三）调查询问 （四）对检查中发现的安全生产问题处置 ---发出《责令改正指令书》或《强制措施决定书》 对发现的事故隐患，责令立即排除；对重大事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全，责令从危险区域内撤出作业人员，暂时停产停业或停止使用的。 对有根据认为不符合保障安全生产的设施、设备、器材予以查封或扣押。 对安全生产违法行为，当场予以纠正或要求限期改正。 第七十一页，共九十九页。 （一）进入检查场地时首先要示证，表明意图。 （二）进入生产车间摄像、照相取证和财务室取证的人员行动要迅速，取证要准确。 （三）要控制住法人或现场最高负责人，不能任其串联活动；根据情况控制电源。 三、现场调查取证要注意的环节 第七十二页，共九十九页。 （四）《调查询问笔录》要围绕违法违规的事实来进行，要当事人确认违法违规事实,表述要清楚，不能有诱供、逼供的行为体现在笔录内，涂改部分要由当事人