贵州省管国有文化企业经营机制调研报告.docxVIP

? ? ? ? ? 贵州省管国有文化企业经营机制调研报告（2012~） ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 为进一步加强省管国有文化企业领导班子和干部人才队伍建设，完善企业法人治理结构，推动文化企业与行政机关、事业单位之间进一步理顺关系，推动企业完善生产经营机制，探索建立管人、管事、管资产、管导向相统一的体制机制，2014年，贵州省委宣传部成立了专题调研组，并在贵州日报报业集团传媒有限责任公司、当代贵州期刊传媒集团有限责任公司、贵州广电传媒集团有限责任公司、贵州出版集团公司、贵州文化演艺集团有限责任公司、多彩贵州网有限责任公司，通过座谈会、个别访谈、问卷调查等多种方式进行了专题调研，对贵州省省管国有文化企业领导班子和干部人才队伍建设及内部生产经营机制的发展情况进行了研究。 一 现状与问题 （一）现状与特点 1.贵州省文化产业改革与发展步伐不断加快 近年来，贵州抢抓《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）文件从国家层面将“文化旅游发展创新区”作为贵州五大战略定位之一的重大机遇，努力克服宏观经济形势下行压力的影响，充分发挥优势，不断优化文化产业发展环境，以改革为动力，以培育大型骨干文化企业为抓手，完成了贵州省299家经营性文化单位完成转企改制任务，核销事业编制9017个，以“十大文化产业园区”和“十大文化产业基地”等为代表的重大工程和项目建设有序推进，不断推动多彩贵州文化品牌产业化运作，传统文化产业结构逐步优化，新兴业态逐渐形成，产业规模不断扩大。根据2012年7月国家统计局颁布的《文化及相关产业分类（2012）》中的新标准进行初步统计，截至2013年底，贵州省文化产业单位共有11698个（包含企业、行政事业和社团单位），其中法人单位10643个，产业活动单位1055个，文化产业单位比上年增加3269个；个体工商户50344户，比上年增加22695户；共有从业人员32.82万人，比上年增加9.62万人；收入483亿元（含执行企业会计制度的综合单位的营业收入、执行行政事业单位会计制度的综合单位的事业收入和事业单位经营收入、个体工商户的营业收入），比上年增加96.81亿元；贵州省文化产业增加值达到209.72亿元，比上年增加57.69亿元，与2004年的24.79亿元相比，文化产业增加值规模将翻三番以上，年均增速达到20%以上；占GDP的比重为2.62%，比上年上升0.4个百分点，比2004年提高了1.14个百分点。其中，2012年国有文化企业收入为67.51亿元，国有文化企业收入已超过总贵州省文化产业总收入的1/6。贵州省文化产业形成了以文化休闲娱乐服务业、文化用品的生产、文化产品生产的辅助生产、文化创意和设计服务、工艺美术品生产为主导的产业结构。总之，贵州省文化产业增长潜能正在加速释放，贵州省文化产业发展呈现“发展提速，主业扩大，业态融合，加快集聚”的特点，文化产业对贵州省经济发展的贡献进一步增强。 2.企业领导班子建设和法人治理结构取得重大进展 新组建的省新闻出版广电局作为报业集团、期刊传媒集团、广电传媒集团、出版集团、多彩贵州网公司的行业主管部门，省文化厅作为文化演艺集团的行业主管部门，主要对集团公司出版经营活动履行监督管理职能。6家省管国有文化企业集团中，除贵州日报报业集团现在还是“一套人马，两块牌子”外，其他5家企业都按照省委、省政府的要求和部署，组建公司，理顺企业经营主体地位，与行业主管部门已实现“管办分离”“政企分开”。 根据省委、省政府关于加快文化体制改革发展的有关精神和文件要求，除贵州出版集团（多彩贵州网未知）没有设立监事会（党委会、董事会和经理层均已设置）外，其他5家企业均已建立了党委会、董事会、经理层、编委会、监事会。按照《公司法》的规定，对企业董事会、经理层、监事会的职权进行了明确，规范了董事会、经理层议事规则、决策程序和办事流程，明确了监事会工作职责和工作重点。围绕国有企业负责人考核、评价、监督等方面工作，研究并制定了一系列制度。从班子建设来看，到2014年7月，6家省管国有文化企业领导班子共有班子成员总数为31人。其中，男性24人，女性7人；45岁以下的6人，45～50岁的7人，50岁以上的18人；均为大学本科以上学历，14人为研究生，17人为本科学历；正高级职称17人，副高级职称8人，中级及以下职称1人；在本企业工作时间方面，25人在3年或3年以上，6人在3年以下；在交叉任职方面，有7名企业领导班子成员在事业单位兼职（其中，当代贵州期刊传媒集团5人，贵州广电传媒集团2人）。 根据本次调研回收的104份问卷统计结果，被调查对象对企业法人治理结构的实际运行情况进行了评价。受访者对所在单位股东会、董事会、经理层的权限划分的认可程度为