贵州省检务透明度评估报告-以检察院网站信息公开为视角.docxVIP

? ? ? ? ? 贵州省检务透明度评估报告 以检察院网站信息公开为视角 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2016年贵州省检务透明度评估是继2015年开展的第一次评估后，为进一步完善测评机制及考察检务公开取得的新成绩而开展的。 一 评估对象及评估指标体系 （一）评估对象 本次检务透明度的测评对象为10个检察院。包括1个省级检察院和9个市（州）级人民检察院，即贵州省检察院、贵阳市检察院、六盘水市人民检察院、遵义市人民检察院、安顺市人民检察院、铜仁市人民检察院、黔西南布依族苗族自治州人民检察院、毕节市人民检察院、黔东南苗族侗族自治州人民检察院和黔南布依族苗族自治州人民检察院。 （二）指标体系 根据最高人民检察院2015年出台的《关于全面推进检务公开工作的意见》，参考中国社会科学院法学研究所法治指数创新工程项目组的“中国检务透明度指数报告”，并结合贵州省的实际情况，制定了“贵州省检务透明度测评指标体系”。该指标体系主要涵盖四个一级指标：一是新媒体平台建设；二是检察政务信息；三是检察队伍信息；四是检察案件信息。在一级指标下根据实际情况分设二级指标、三级指标。每一级指标都设置了各自的权重（见表1）。 表1 检务透明度测评指标体系 表1 检务透明度测评指标体系-续表 在2015年测评的基础上，2016年的新媒体平台建设指标下新设了微博、微信平台。因为随着新媒体发展的日新月异，其目标人群的覆盖面越来越大，便捷性也是其特点和优势，且贵州全省检察院基本实现了两微的开通，因此，将其纳入测评指标体系也是必然。另外，平台建设栏目的设置也非常重要，它可以体现媒体终端使用的便捷性。 检察政务信息主要设置了机构设置、工作流程、工作报告、相关法规及解释、职务犯罪预防、举报设置、财政信息等多项指标，围绕着检察院的主要政务信息展开。 在检察案件信息这一块，2014年最高人民检察院通过的《人民检察院案件信息公开工作规定》，明确提出检察院应当公开案件程序性信息、重要案件信息、法律文书和其他案件信息，2014年9月，“人民检察院案件信息公开网”开通。所以这一块的指标比较明确。 二 总体测评情况 通过对全省目标测评对象的评估后，10家检察院的总体得分情况如下（见表2）。 表2 贵州省检务透明度总体测评结果（满分100） 10家检察院中，建网率为50%，排名依次为：贵州省检察院（81.2分），贵阳市检察院（67.7分），遵义市检察院（66.8分），黔南州检察院（62.4分），安顺市检察院（47分）；其余五家检察院的得分均为41，因为它们均未建立门户网站，其得分由三部分组成：一是开通了微博、微信客户端；二是在“人民检察院案件信息公开网”上可以查到有关“案件信息”；三是在省检察院网站公开的“全省检察机关行贿犯罪档案查询联系电话”栏目可进行“行贿案件档案查询”。因此，在“检察案件信息公开”这部分全部测评对象均得分。 从总体测评情况来看，主要有以下特点。 （一）检务公开的意识不断增强 2015年，课题组曾对贵州省省、市（州）和县级共99个检察院进行了测评，2015年的省、市（州）检察院只有4家建立了门户网站，2016年新增一家，县级检察院因没有纳入当年的测评对象故暂不给予评价，但从其建网数量来看，已超过2015年，且部分网站质量有很大提升。 （二）“两微”平台在检务公开中占有重要地位 新媒体手段在检务公开工作中得到充分的应用，2016年从测评的10家检察院来看，10家检察院均有微博和微信公众号。通过这两种较为热门的新媒体平台，特别是微信公众号，能及时发布重要新闻，且能及时更新。2016年由正义网主办的“2016年度政法新媒体峰会”上，贵州省检察院获“全国检察新媒体年度贡献奖”，其官方微信、今日头条号和新媒体作品入选“全国检察新媒体建设运营20强”名单。2016年9月，“贵州省人民检察院”今日头条号新闻客户端荣获“贵州最具影响力头条号”和“贵州最具影响力检察头条号”。[1] 三 各板块测评情况 （一）新媒体平台建设 这个板块的给分是比较宽松的。在“网站建设”这一项指标上，只要是建立了门户网站的检察院，几乎都得了分，只有安顺检察院例外。安顺检察院网站是2016年上线运行的，在实际运行过程中还存在很多问题，在该院网站上，大部分栏目无法打开，使得查询工作很难进行。但无一例外的是，10家检察院在两微（微博、微信）平台上的检务公开工作做得比较到位，所以全部检察院在这方面都是加分。 表3 新媒体平台建设板块得分情况（满分20分） （二）检察政务信息 检察政务信息公开应该是检务信息公开中较为重要的部分。它涉及与检察工作相关的一些专业知识，如工作流程（其中包含多个须知）、年度工作报告（至少应该公布三年以上的）、与检察机关办案相关的法规及解释（法律法规）、职务