逮捕诉讼化的中国问题及改革方向.docxVIP

? ? 逮捕诉讼化的中国问题及改革方向 ? ? 张超　王洪 摘 要：检察机关逮捕诉讼化改革要解决当下我国逮捕权运行中的行政化、非中立性和单维结构问题，现阶段应从增强检察官办案亲历性、继续大力推进逮捕公开审查制度、建立“羁押直诉”实现刑事案件繁简分流、增强辩方力量、强化逮捕替代性措施的实际效力等方向努力，未来的改革方向应是实现逮捕与羁押相分离，对羁押必要性审查进行诉讼化改造，实现逮捕权打击犯罪和保障人权价值的平衡。 Key：检察机关；逮捕权；逮捕诉讼化 ：D925.2 ：A ：1009 — 2234（2018）01 — 0106 — 06 一、逮捕诉讼化要解决什么问题 1.逮捕诉讼化要解决逮捕权运行的行政化问题第一页 龙宗智教授曾言：检察机关“生于司法，却无往不在行政之中”，一语道破了检察机关的行政化 特征，指出了中国检察制度的一个突出悖论：检察机关是有司法权的机关，却始终采用行政性办案方式而欠缺司法特征〔1〕。检察机关行使的逮捕权也体现了鲜明的行政特质，这种行政特质体现为：检察机关具有司法机关和行政机关的双重属性，实行上级领导下级的检察一体化体制，权力行使以检察机关的名义作出，对外体现为检察机关的决定；检察机关又独享对侦查机关提请批准逮捕的决定权，而不与任何其他主体分享；在逮捕权的内部运行中，也呈现出“行政审批化”状态，即“承办人制作审查报告？部门负责人审核？检察长批准或者