发达国家建设韧性城市的政策启示_谢起慧.pdf

发达国家建设韧性城市的政策启示 发达国家建设韧性城市的政策启示 : 、 、 ， 谢起慧 摘 要 韧性城市是指城市系统的正常运行被自然灾害 气候危害 人为破坏等打断时 其具有抗 、 。 、 、 、 压 恢复和可持续的能力 这一概念吸引了社会学 城市规划学 灾害学 管理学等不同领域学者的 ， 。 研究 各国政府也逐步重视韧性城市的建设工作 从政策过程的视角对发达国家韧性城市建设进 。 、 ; 行政策总结并提出对我国的借鉴 首先分析韧性概念的起源 韧性城市的概念以及其构成要素 其 、 ; 次总结发达地区地方和国家层面的韧性城市建设政策 国际合作组织的政策激励 并创新地从政策 议程、 ; 制定和执行的过程模型视角对政策经验进行总结 最后提出在我国韧性城市建设过程中可借 鉴的政策启示。 : ; ; 关键词 发达国家 韧性城市 政策启示 DOI :10. 3773/ j. issn. 1006 － 4885. 2017. 04. 060 中图分类号:D63 文献标识码:A 文章编号:1002 － 9753 (2017)04 － 0060 － 16 1 引 言 ， ， 。 改革开放以来 我国城镇化进程迅速 城市化取得了举世瞩目的成就 然而随着 ， ， 城市发展进入了新时期 越来越多的风险问题呈现出来 并成为我国政府城市治理的 。 ， 、 。 新挑战 一方面 城市系统面临着自然灾害 恐怖袭击等带来的严重冲击风险 随着 ， ， ， 科技的快速进步 能源消耗日益增多 温室气体排放带来全球气候变暖的背景下 城市 ， 20 12 7 ． 21 、20 13 面临着极端天气和气候事件频发的风险 如 年北京 暴雨 年夏季上海 、 ; 持续酷热高温 多次爆发的京津冀地区严重雾霾天气等气候灾害 同时全球反恐形势 ， ， ， 20 15 12 严峻 城市作为人口密集区域 成为恐怖组织的重点攻击对象 如 年