《放射性固体废物近地表处置场辐射环境监测要求（征求意见稿）》编制说明.pdfVIP

《放射性固体废物近地表处置场辐射环境监测要求 （征求意见稿）》编制说明 一、项目背景 2019 年，生态环境部委托中国核电工程有限公司开展《低、中水平放射 性废物近地表处置场环境辐射监测的一般要求》（GB/T15950-1995）的修订工作。 2019 年5 月中国核电工程有限公司成立了标准编制修订组（以下简称编制组）， 专业涵盖辐射监测、废物管理、水文地质等，并开展了调研和讨论工作。2019 年12 月，完成了标准修订的初稿并进行了编制组内部讨论。2020 年3 月，编制 组邀请业内专家对本标准的初稿进行了评审，根据专家意见修改后形成征求意见 稿。 二、标准修订的必要性分析 核设施运行和退役活动都会产生放射性废物。放射性废物必须根据分类进行 相应的处置。《中华人民共和国核安全法》要求“放射性废物处置场所的建设应 当与核能发展的要求相适应”，目前我国除了已经建成近地表处置设施外，正按 照区域处置的原则筹备建设新的近地表处置设施。 辐射环境监测是判断处置设施运行状况和对辐射环境影响的重要措施，因 此，应及时制定和修编相应的国家标准，保障辐射环境监测的有效性、合理性和 正当性。1995 年发布的《低、中水平放射性废物近地表处置场环境辐射监测的 一般要求》（GB/T15950-1995）规定了近地表处置场不同阶段辐射环境监测的目 标、内容和要求，但部分内容已经不能满足当前我国对辐射环境监测的要求，应 进行修正和更新。 通过对GB/T15950-1995 的修订，可加强我国对放射性废物处置设施的安全 监管，使我国放射性废物近地表处置场的辐射环境监测达到标准化、规范化，为 1 保障处置场周围辐射环境安全提供依据。因此，修编本标准具有十分重要的意义。 三、修编原则和技术路线 （一）修编原则 1.充分参考和借鉴原标准，以 GB/T15950-1995(以下简称原标准）为基础， 编制标准《放射性固体废物近地表处置场辐射环境监测要求》 （GB/T15950-XXXX ，以下简称本标准），为放射性固体废物近地表处置场辐射 环境监测提供依据。原标准规定了低、中水平放射性废物近地表处置场不同阶段 辐射环境监测的目标、内容和要求，适用于低、中水平放射性废物近地表处置场 的常规辐射环境监测，本标准依据原标准进行修改。 2.在尊重原标准的前提下，根据我国最新的法律法规、标准规范的要求，对 原标准中的规定进行梳理，删除已过时或不适用的部分，补充完善相关内容，以 提高新标准的实用性。标准修订过程中坚持以提高实用性为出发点，对原标准的 内容进行了梳理完善，删除了不适用的内容，增加新的监测内容，以满足放射性 固体废物近地表处置场的辐射环境监测要求。 (二)技术路线 标准修订的技术路线为： 1.查阅国内和国际标准化组织的相关文献资料； 2.组织内部立项讨论会，确定原标准存在的主要问题，对比相关标准与现行 标准的具体内容，确定修订的内容； 3.参照有关基本标准和现有设施实际运行情况，编制标准征求意见稿初稿和 编制说明初稿，并召开专家咨询会，根据专家意见，形成标准征求意见稿及其编 制说明，并提交给标准编制主管部门； 4. 向生态环境系统相关机构、科研院所、处置设施营运单位等公开征求意见； 5.汇总回复意见，对征求意见稿文本和编制说明进行完善，形成标准送审稿 和编制说明，并提交标准编制主管部门； 6.标准编制主管部门召开标委会标准审议会，对送审稿进行技术和格式审 查； 7.按照送审稿审议会专家意见对标准进行修改，形成标准报批稿初稿，并再 次提交标委会审查，在审查意见的基础上，形成报批稿和编制说明，经文字审查 2 和行政审查合格后发布。 四、专家咨询情况 2020 年 3 月，课题组邀请业内专家对本标准的初稿进行了评审，收到专家 主要意见如下： 1. 将 “环境辐射监测”修改为“辐射环境监测”； 2. 前言中，引用法律次序调整为：《中华人民共和国核安全法》、《中华人民 共和国放射性污染防治法》、《中华人民共和国环境保护法》； 3. 术语3.1 和3.2 合并，定义“近地表处置场”； 4. 术语 3.3 修改为：系指这样一种水平，在辐射防护实践中，当某物理量 （如剂量当量、