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应急救援大数据方案 一、 方案概括 该方案是**移动首次运用大数据能力赋能应急安防的案例，平台不需要安装 任何设备，基于移动信号已基本上实现全覆盖，平台可实时了解**市任何区域内 常驻、 流动人口的情况，并可进行深度画像，从根本上解决了应急事件现场情况 采集和紧急通知存在的时间长、调度难等问题。 该平台旨在提高政府单位的应急管理效率，让政府单位在应急事件的管理上 插上全天候的顺风耳和全方位的千里眼。 二、 需求背景 **市总面积 1.18 万平方公里，辖 6 区 3 县(市)、 170 个乡镇(街道)， 市区面积 1910 平方公里，全市常驻人口突破千万，企业主体达百万余家。全市 应急管理工作点多、面广、线长， 监管力量与监管任务矛盾日益突出 ，应急管理 工作压力巨大。 7 月份的 “郑州特大暴雨事件”为我们敲响了警钟，因预警信息不到位， 至 事发当日 18 时 10 分，郑州政府才下达地铁停运指令 ，事故造成 5 人受伤、 12 人经抢救无效死亡。基于此，**市市委、市政府高度重视应急救援的相关部署工 作，根据**市应急管理指挥中心需求，我司负责全面承建大数据管控预警平台支 撑系统，确保支撑保障到位。 该平台旨在利用移动大数据定位、 分析服务，精准掌握任意区域内的实时人 流， 推进应急智能化建设， 为应急管理、 抢险、救援决策提供有效的依据，并为 应急预警、防控、宣传教育搭建优质的支撑平台。 三、 技术可行性 在明细数据不出局的安全管控下，形成可以面向行业的位置数据能力与解析 数据能力，为应急应用做支撑： ( 1 ) 监控：实现**市省内外流入人口、区域实时人流的监控，为应急指挥 提供数据决策依据； ( 2 )预警：实现区域监管人员预警短信告知、区域内实时人流短信下达； 并辅助森林防火系统、 自然灾害管理系统，解决不能及时通知灾情区域内人员撤 离的问题； 该平台目前主要有六大功能模块： 模块一：整体区域画像，此模块可实时了解**市人流分布情况，包含省内外 流入、性别占比、年龄结构等，便于**市应急管理指挥中心对全市情况做整体性 研判。 模块二：重点区域轮巡，此模块可了解**市内重要景区和商业街的实时客流 量情况。 模块三 ：预警模块，可自定义重点区域预警级别， 如设置红色预警， 阈值为 2000，当**山景区聚集人数超过 2000 人时，系统会触发自上而下的预警措施： ( 1 )自动下发红色预警短信给负责人， 负责人可第一时间安排人员疏导， 规避踩踏事件的发生； ( 2 )对景区游客发送提醒告知短信。 模块四：电子围栏 ，此模块可在不装任何设备的情况下，实现对**市内各个 区域的监控，实时了解区域内的人员数量及组成。 如某地即将发生洪涝灾害，政 府可通过该模块实时了解目标区域还有多少待撤离人口，其年龄、 性别构成等信 息，从而根据现场实际情况派驻救援力量前往救援，并实时通过平台热力转移了 解目标现场撤离进度。 (注：性别、 年龄数据来自用户身份证信息，位置轨迹数据来自用户基站天 线间的切换，通过上千台服务器集群实现实时热力展现)。 模块五：热力图，此模块可了解**全市热力分布、人群实时聚集等情况。 模块六：短信模块，此模块在短信模版审核完成之后，可对**市内任意区域 发送短信，也可通过大数据画像，描绘出不同类别群体，实现短信推送，例如： ( 1 )在交通安全月，通过人群画像功能给驾驶员发送交通安全预警信息；( 2 ) 在疫情期间，对疫情区域内发送公共卫生安全告知和执行方式的短信。 四、应用效果 案例 1： 通过对坡子街等热点区域监控，该平台可大屏展示坡子街等区域的人流情况， 实现实时监控、及时预警。具体如下： 1、人流量超阈值预警：若该区域人口预警阈值为 5000，当检测人流超过 阈值，立即触发短信预警至应急指挥中心主任或者相关领导。 2、区域短信下发：应急管理员收到通知短信后，可查看预警区域人流信息， 与坡子街管理方进行联系并核实人流情况，及时通知相关工作人员进行人流疏散， 并启动区域温馨提示短信。 案例 2： 假设某区域发生洪涝灾害，可通过该平台了解目标区域待救援人员数量，其 年龄、性别分布，并发送告知短信， 告知救援力量预计到达时间，也可根据需撤 退人员数量，合理科学的派遣救援力量前往，并通过平台及时知晓实时救援进度。 五、特色亮点 (1)、统一运营调度，风险前置拦截，实现预警管理有的放矢 通过对全市整体区域画像以及重点区域轮巡，实现全市潜在应急风险的统一 运营调度，统一管控指导，通过预设预警阈值，分析热力聚集密度等措施，集中 评估潜在风险可能性，并触发分级预警短信，实现风险事件预拦截，由“事后补 救”向“事前控制”转变，推动关键问题解决，保障人民群众生命安全。 (2