《印刷工业大气污染物排放标准（征求意见稿）》编制说明.pdfVIP

《印刷工业大气污染物排放标准 （征求意见稿）》编制说明 《印刷工业大气污染物排放标准（征求意见稿）》编制说明 1 项目背景 1.1 任务来源 2013 年2 月，原环境保护部印发《关于开展2013 年度国家环境保护标准项目实施工作 的通知》（环办函〔2013 〕154 号），下达了《印刷包装业大气污染物排放标准》的制订任务， 项目统一编号为2013-4 ，广东省环境科学研究院牵头承担标准编制工作，华南理工大学作为 协作单位共同参与标准制订。 1.2 工作过程 1.成立标准编制组 2013 年4 月，项目承担单位接受任务后，立即成立了标准编制组。 2.资料收集和调查研究 2013 年5 月～12 月，编制组查阅了大量资料，研究分析了我国印刷工业发展情况、产 品结构、产业布局、产业规模、工艺路线、工艺装备、原辅材料使用、印刷生产工艺、污染 物产生与排放特征、污染物排放控制技术等情况；国外印刷工业发展情况、大气污染控制法 律、法规及排放标准等；对典型印刷企业进行实地调查，了解企业产排污节点及排放状况。 3.标准开题论证 2014 年 1 月，在调查研究基础上，结合国外相关排放标准，并在征求行业有关专家意 见的基础上，完成了标准开题报告以及标准草案。2014 年2 月25 日，原环境保护部科技司 在北京组织召开《印刷包装业大气污染物排放标准》开题论证会和标准草案研讨会，论证委 员会专家组对标准开题报告及标准草案进行了审阅。专家组充分肯定标准编制组前期调研工 作，建议进一步研究确定标准适用范围，对治理方案的技术经济性和标准实施对行业发展的 影响进行深入研究。 4.企业现场调研与监测 2014 年3 月～2015 年12 月，编制组选取京津冀、长三角和珠三角等多家代表性印刷企 业，对企业生产工艺、原辅材料使用情况、清洁生产工艺技术、大气污染物排放和末端治理 情况进行了现场调查和监测，重点调查了污染治理装置的处理工艺流程、效果、主要设备及 投资费用、处理费用、污染物排放去向等；同时还多次组织开展座谈和咨询，研究分析了国 内外主要油墨厂商及其产品生产情况。 5.环境、经济影响分析及补充监测 2016 年～2018 年，编制组根据标准制订思路，进一步开展实地调研和研究，包括：对 油墨生产企业、印刷生产企业进行补充调研分析；开展标准实施的经济影响分析、环境影响 分析；通过参与行业挥发性有机物综合整治交流会和研讨会、开展行业资讯专题检索、问卷 调查等形式，持续跟踪印刷工业生产与大气污染治理技术发展；对有关企业进行了补充监测。 6.形成征求意见稿 2015 年底，完成了标准文本与编制说明（征求意见稿初稿），并于2016 年～2017 年， 多次修改完善。2018 年～2019 年6 月，多次召开标准征求意见稿研讨会，进一步完善标准 征求意见稿与编制说明。 7.召开征求意见稿技术审查会，提交征求意见稿和编制说明 2019 年8 月14 日，生态环境部大气环境司主持召开了标准征求意见稿技术审查会，审 1 议委员会通过了本标准征求意见稿的审议，并提出了修改建议。会后，编制组对标准文本和 编制说明进行了修改完善，并与行业专家、有关管理部门沟通与讨论后，建议将标准名称调 整为《印刷工业大气污染物排放标准》，形成标准征求意见稿及编制说明。 2 行业概况 2.1 我国印刷工业概况 1979 年～2017 年，我国印刷工业产值年均增长率为 15.7%。根据国家主管部门对印刷 企业年度核验统计，2018 年我国印刷总产值 12712.1 亿元，同比增长5.4%；全国共有各类 印刷企业98276 家，从业人员270.4 万人，利润总额716.5 亿元，对外加工贸易额 117.1 亿 美元。根据中国印刷及设备器材工业协会统计，到2018 年包装装潢印刷已发展成为印刷工 业产值占比最大的一类分支，占比约75% ；剩余的报刊印刷、本册印刷、装订及印刷相关服 务则分别占比约16%、6%和3% 。 根据中国日用化工协会油墨分会发布的数据显示，2017 年全国油墨大类产品产量约为 74.2 万吨，国内市场油墨消耗量约为73.2 万吨。按产品结构，凹印油墨约占油墨总产量的 42% ，胶印油墨占 37%，柔版油墨占 10%，丝网油墨占 5%，其他（喷墨及油墨辅助剂等） 占比约6% 。 2.2 国外印