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? ? ? ? ? 文化治理模式推动文化管理机制创新研究 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 文化治理概念的发展 文化政策研究学者对治理问题的阐释是从福柯的“治理性”（governmentality）观念演绎而来的。“治理性”观念来源于政治经济学，它的内涵本来是要求政府以公民管理和经济生产力为号召，为求效率和权威，形成正确的行为；后转变为一种描述社会领域的方式，指在自我和社会之间所采取的一种复杂活动。[1]福柯使用“治理性”观念解析了现代国家的兴起及其社会调控权力，并对西方国家在教育和文化领域内的做法和主张作了进一步的说明。福柯认为“治理性”体现了生产、符号、权力和自我四种技术之间联系运用的形式和手段，强调一种支配他人和支配自我的技术接触。他从历史的角度分析现代政权如何运用“治理性”技术，把原来“统治者积累自身权力”演变成“把权力有技巧地散布到人民身上”，从而达到对全体人民统治的有效性。本尼特进一步发展了福柯的“治理性”观念，提出把“政策”理论地、实践地、制度地引入“文化研究”。他将政策、制度与管理的背景和手段看做文化的重要领域和成分，进而将文化研究视为特殊的文化治理区域，在问题框架内重新审视文化，强调文化既是治理的对象，同时也是治理的工具。[2]综上可以看出，“治理性”是他者导向的，也是工具式的。[3]早期的“治理性”文化政策实践活动主要聚