社会工作对灾后社会建设的作用研究-以绵竹市清平乡为个案.docxVIP

? ? ? ? ? 社会工作对灾后社会建设的作用研究 以绵竹市清平乡为个案 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 1 导论 1.1 研究缘起 2006年10月11日，中共中央十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，其中明确提出：“建设宏大的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要……”在良好的政策环境下，社会工作教育领域掀起了发展、壮大中国社会工作教育事业的高潮。随后，全国有200多所高校陆续开办了社会工作本科专业，社会工作专业人才队伍逐渐成长起来。 2008年5月12日14点28分，四川发生了8.0级特大地震，不仅造成了巨大的人员伤亡与经济损失，还对当地人民的心理健康和原有的社区关系及社会支持系统造成了破坏性影响。截至2008年9月25日12时，汶川地震已确认69227人遇难，374643人受伤，失踪17923人[1]，直接经济损失8964.3亿元[2]。面对如此重大的灾难，社会各界通力合作，千方百计抗震救灾。2008年6月21日，四川大学与香港理工大学在香港赛马会的大力资助下，在成都联合成立“四川地震灾后重建支援与研究中心”。[3]次年4月，笔者参与了由该中心重点支持的“灾后社区生计重建基线调查”项目。该项目预计对地震重灾区绵竹市清平乡进行历时三年的追踪研究。2009年4月，项目组入驻清平灾区，开展了为期半个月的基线调查。此次调查研究顺利完成了灾后清平乡盐井村、元包村的个案评估以及盐井村、元包村共700余户农户的基线调查和农户分类建档立卡工作。调查期间，由香港理工大学与四川大学联合在清平乡设立的社工站以及常驻于此的社工们吸引了笔者的视线。第二年，为进一步了解清平乡灾后重建的进展情况，“灾后社区生计重建基线调查”项目组于7月19日至21日，对清平乡进行了跟踪调查。7月20日下午，笔者对清平乡盐井村的村支书孟生容进行了深度访谈。当问到他对社工站和社工们的看法时，孟书记毫不掩饰地说，地震以前，他不知道社工是干什么的。当社工找上门来，希望组织村民活动，他还很担心社工能否发挥作用。但是，与社工接触下来，透过他们开展的一系列活动的效果以及村民们的反响，他对社工的了解加深了，并且对社工的工作成果给予了好评。 1.2 研究意义 社会工作发端于西方社会。作为一种专业的助人活动，社会工作在国际上已有百余年的历史。它应工业革命及其引发的社会问题之需要产生，并且在解决社会问题的实践中不断规范化、完善化，最终以其专业性获得西方社会的普遍认同。作为一种自下而上发展起来的制度，社会工作早已是西方社会福利体系中不可或缺的组成部分。 严格意义上，我国是在改革开放后引入社会工作的。“自1987年国家民政部为了推动中国社会工作的发展，在北京举行社会工作教育论证会，确立社会工作的学科地位，至今，专业社会工作在中国的发展不过十几年。无论是在社会工作专业的课程设置还是在社会工作实务方面，我们大多是沿袭西方的理论体系和经验。”[4]这种背景迫使中国学者致力于为来到中国的社会工作找出特有的理论。“5.12”大地震发生以后，许多从事社会工作教育的院校、社会组织和社会工作者开始介入灾区的抗震救灾与灾后重建工作。与此同时，学界也在尝试性地探索社会工作介入灾后重建的路径，积极总结社会工作介入灾后重建的经验。 本研究以“5.12”特大地震灾害为背景，探讨社会工作作为一种新兴的制度进入到地震灾区，对当地社会建设发挥的作用。另外，本研究还有一个潜在的目的，即观察专业的社会工作在中国本土的适用性。借此，希望对社会工作本土化研究进行适当补充，并为社会工作在中国的发展寻找独特的理论基础贡献绵薄之力。 “5.12”地震灾害给受灾地区的社会生活秩序造成了破坏性的影响。人们的生命财产遭到严重损害，身心遭受极大创伤，社会也由稳定走向失序。当受灾地区原有的社会结构遭到严重破坏、社会关系断裂来不及修补之时，社会工作作为一套救援和重建机制进入到灾区，及时地为当地补充了社会支持力量，并为灾区社会重建提供了新的路径。因此，分析研究社会工作对地震灾区的社会建设发挥的作用，评估社会工作在中国本土的适用性，对于灾后重建工作的有效推进具有重要的现实意义。 我国社会工作的发展遵循的是一条自上而下的路径。在发展的初期，社会工作缺乏厚实的社会基础。由于民众缺乏对社会工作的普遍认同，社会工作在中国的推广比较艰难。然而，“5.12”汶川地震给社会工作的发展带来了前所未有的机遇。以台湾地区为例，“社会工作在台湾地区近年来透明度、知名度以及影响力都较大陆地区高，其原因之一就在于台湾社会工作者在SARS风暴和“9.21”大地震中，通过各种方式积极参与了危机干预及灾后重建的工作，以其出色表现而让社会各界印象深刻”。[5]因此，本研究以“5.12”特大地震