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如何做好申报高新技术企业的前期准备工作
河南龙丰实业股份有限 娄建军
2008 年 1 月 1 日《企业所得税法》实施后,科技部、财政部和国家税务总
局也先后联合下发了《高新技术企业认定管理办法》、《国家重点支持的高新技术
领域》、《高新技术企业认定管理工作指引》等相关文件和办法,积极鼓励符合高
新技术认定条件的企业申报高新技术企业。
通过高新技术企业认定,对企业本身而言具有重大意义:首先,高新技术企
业的所得税率由 25%下降到 15%,优惠幅度达 40% ,体现了国家运用税收杠杆
对高新技术企业的扶持和鼓励,企业将会通过少缴税款得到实实在在的资金支
持;其次,高新技术企业的认定,有助于企业提升自身的品牌形象,使本公司产
品在市场销售过程中更具有竞争力;第三,可以鼓励企业研发再投入,提高企业
创新能力;第四,国家在很多优惠政策上向高新企业倾斜,企业的高新技术证
书可以为企业今后申报其它科技优惠政策项目提供有力的证明资质。
虽然意义重大,但要通过高新技术企业认证并不是一件容易的事情。纵观《指
引》,申请认定材料主要包括技术和财务两大部分,技术部分是主干,包括核心
技术及自主研发能力、产品(或技术)研发规划、人员组织架构、研发场地、研
发设备等,所有申报材料都要紧紧围绕技术主干来组织,体现出来“高”和“新”,
而财务部分是枝叶,包括研发投入预算、日常存货收发计量、动力计量、会计核
算、税务申报等,主干有了枝叶才能丰满和茁壮。
有的企业,从技术层面上讲完全符合《国家重点支持的高新技术领域》,系
高新技术无疑,但从财务上看,研发费用核算不规范,也没有达到《指引》的最
低金额要求,高新技术产品销售收入的复合增长率也不够,这样肯定无法通过高
新技术企业审核。同样,财务核算很严谨,但技术及产品存在一定的问题,不是
“高新”,同样也不能通过,所以技术和财务这两个部分是相辅相成,缺一不可。
高新技术企业认定是一个长期、系统的过程。说它是长期工程,因为认定的
相关财务数据溯及以往不少于三年 (成立不足三年的除外),即使认证通过,每
三年还要进行复审,企业要做好打持久战的准备。说它是系统工程,因为高新技
术认证会涉及到研发、品管、生产、设备动力、销售、采购、人力、财务等几乎
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所有部门,高新技术认证就是将这些部门有机结合在一起,以研发为主线,有目
的、有步骤、有计划、有组织的开展系统工作。
为顺利通过高新技术企业验收,企业要重点做好以下工作:
一、研发组织机构要做到“四独立”:
1、部门独立:企业的发展要靠技术或产品的更新换代和持续改进,才能不
被市场所淘汰,研发部门在企业的组织结构中的地位不言而喻,所以在企业的层
级管理或在组织机构图中,研发部门要单独列示,与其他部门平行,不能作为生
产或品管的下级部门。如果企业有小试或中试车间,这些车间应作为研发部门的
下级部门来管理。
2、人员独立:研发人员也要独立,每位研发人员要有具体的研发工作,最
好不要兼任车间检验员、工艺员等类似岗位,避免相应的职工薪酬分摊问题。
3、研发场所独立;研发场所一定要独立,最好单独办公,并在显眼位置标
注“企业研发中心”等字样。如果研发场所因条件所限位于生产车间或企业办公
楼内,一定要有明显的门牌或区域标示。
4 、研发设备独立:研发设备一般要位于研发场所内,最好在每台研发设备
上都有相应的标示牌,指明设备名称、用途等,并与研发设备台账相吻合。如果
因试验或工艺原因需要放置在生产车间,更应该标识清楚为研发设备。
二、研发规划要做到“六明确”
研发部门建立后,公司董事会或类似权力机构要制定一个公司中长期的产品
研发规划,该规划是企业进行高新技术企业认证的纲领性文件,所有与高新技术
企业认定有关的软硬件设施、文字材料、人员组织、财务核算设置等均围绕该规
划展开。研发规划期一般不短于六年,如果企业欲以过去三年的数据申报材料,
那么研发规划期最少包含过去三个会计年度、当前会计年度和未来两个会计年
度。过去三个会计年度是为申报高新技术企业做准备,当前和未来二个会计年度
是为复审高新技术企业做准备。研发规划要明确六个方面的内容:
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