《平板玻璃制造碳排放核查技术规范》行业标准征求意见稿编制说明.pdfVIP

《平板玻璃制造碳排放核查技术规范》 编制说明 一、任务来源及编制背景 1.1任务来源 2020年9月22 日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会上宣布，中国力争 2030 年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取 2060年前实现碳中和目标。2021年10 月24 日，中共中央、国务院印发的 《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰 碳中和工作的意见》发布。作为碳达峰碳中和 “1+N”政策体系中的“1”，意见为碳 达峰碳中和这项重大工作进行系统谋划、总体部署。2021年10月， 《关于完整准确 全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》以及《2030年前碳达峰行动方案》， 两个重要文件的相继出台，共同构建了中国碳达峰、碳中和 “1+N”政策体系的顶层 设计。 为全面落实并达成我国碳达峰碳中和计划目标，根据 《工业和信息化部办公厅关 于印发2021年碳达峰碳中和专项行业标准制修订项目计划的通知》（工信厅科函〔2021〕 291号），《平板玻璃制造碳排放核查技术规范》（2021-1784T-JC）作为行业标准立 项，研制周期24个月。由建材工业综合标准化技术委员会归口，编制工作由建材工 业质量认证管理中心等单位负责。 1.2 背景和意义 2020年平板玻璃行业产量为9.46亿重量箱，产生约3830万吨CO 排放，2021年 2 平板玻璃行业产量为10.2亿重量箱，产生约4130万吨CO 排放。平板玻璃行业面临 2 的减排压力非常严峻，任务非常艰巨。 碳排放监测核算/报告/核查 （MRV）体系是构建碳市场环境的重要环节，是企业 对内部碳排放水平和相关管理体制定相关政策系进行系统摸底盘查的重要依据。良好 的MRV体系可以为碳交易主管部门制定相关政策与法规提供数据支撑，可以提高温室 气体排放数据质量，为配额分配提供重要保障，同时有效支撑企业的碳资产管理。 国家发改委从2013年至2015年陆续发布了23个行业及 《工业企业温室气体排 放核算方法与报告指南》，其中包括 《中国平板玻璃生产行业温室气体核算与报告指 南 （试行）》，为平板玻璃生产企业碳排放监测核算/报告提供了理论支撑和标准依 1 据。此外，各试点地区通常以规范性文件方式，对核查原则、目的、依据、流程、内 容以及核查报告的编写等进行具体规定，并制定了核查报告、核查计划等文件模板， 形成了较为完整的核查技术规范体系。但是无论是全国范围内依据 《中国平板玻璃生 产行业温室气体核算与报告指南 （试行）》进行重点排放单位碳排放核查，还是各地 区依据自定原则进行碳排放核查，在核查依据的准则上存在一定的地区差异。因为核 查方在进行平板玻璃制造企业碳排放核查时，为了保证核查工作的准确性与规范性， 在核查全流程各个阶段应如何工作才能避免核查工作无疏漏，则需要一个具有规范性 质的文件进行知道。 《平板玻璃企业碳排放碳核查技术规范》通过对平板玻璃行业碳排放核查调研和 分析，结合我国平板玻璃行业碳排放特点，围绕平板玻璃行业核算指南及各地方核查 要求的适用性、合理性，碳排放基础数据的真实性、可行性，编写系统、科学的 《平 板玻璃企业碳排放碳核查技术规范》，规范核查方依据核查准则按部就班完成核查工 作，以提高碳排放核算可信度，为碳排放权交易核查、企业自主开展的碳盘查、投融 资核查提供技术支持，促进碳交易规范发展，实现双碳目标。 二、工作简况 本标准在广泛收集国内外平板玻璃行业环境保护、清洁生产相关的政策、法律法 规、技术导则、标准等文献，同时收集了 《中国平板玻璃生产行业温室气体核算与报 告指南 （试行）》、 《平板玻璃生产企业2020年温室气体排放报告补充数据表》、 《广东省企业碳排放核查规范》等多个口径及地方核查要求，并选择典型企业开展系 统深入地实地调研，结合我国平板玻璃行业的现状，进行全面系统研究的基础上，完 成了本标准的撰写。具体编制过程如下： 2021年12月，工信部下达《工业和信息化部办公厅关于印发2021年碳达峰碳中 和专项行业标准制修订项目计划的通知》 （工信厅科函 〔2021〕291号）， 《平板玻 璃制造碳排放核查技术规范》 （2021-1784T-JC